“蛇口變黑馬，擠進自貿區(qū)！這是要火的節(jié)奏嗎？”即2014年12月26日，國務院決定設立廣東、天津、福建3個自貿試驗區(qū)，并擴展上海自貿區(qū)的范圍。深圳蛇口“意外”闖入，被外界認為是自貿區(qū)最大的黑馬。

　　蛇口，一個曾經和“深圳”齊名的地方，打響了中國改革開放的第一槍，喊出過“時間就是金錢、效率就是生命”等令時代震動的口號，孵化出了平安集團、招商銀行等著名企業(yè)，在全國率先推行的工程招投標、干部人事制度、勞動用工制度、勞動分配制度、城市居民住房制度、社會保障制度等多項制度性改革，為蛇口贏得“改革試管”的稱號。可以說，“蛇口精神”，是深圳改革開放的旗幟和象征。但隨著特區(qū)和更多經濟開發(fā)區(qū)的崛起，蛇口一度沉寂了下來。

　　如今，廣東自貿區(qū)獲批一周年。回望過去的一年，蛇口和其他區(qū)域相比，它到底是不是一匹“爆冷門”的黑馬？蛇口與唇齒相依的前海共同加入自貿區(qū)，到底意味著什么？

　　蛇口原本就是以招商局集團以企業(yè)的名義單獨開發(fā)的工業(yè)區(qū)。蛇口加入后，使得前海蛇口自貿片區(qū)成為全國唯一一個由地方政府與央企共同推進建設的自貿片區(qū)，將率先構建“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(yè)機構+咨委會社會機構”的市場化運行管理機制。

　　作為中國改革開放的先行者，招商局建設了中國第一個外向型工業(yè)園區(qū)———蛇口工業(yè)區(qū)。經過30多年的發(fā)展，蛇口工業(yè)區(qū)已成為中國改革開放的典范，積累了豐富的產業(yè)園區(qū)開發(fā)和服務經驗。“中白工業(yè)園”，正是“蛇口工業(yè)區(qū)”的成功經驗在“一帶一路”上的復制。

　　“送別000024迎接001979”

　　上周四（12月17日），招商局地產控股股份有限公司發(fā)布了公司新管理層的任命，并提出三大核心業(yè)務。

　　有評論認為，從此次人事安排來看，由原招商地產和招商蛇口整合而成的新招商蛇口以去地產化謀變和轉型的決心凸顯。

　　在此之前，蛇口工業(yè)區(qū)的開發(fā)運營者是原招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司。它與招商地產同屬招商局集團旗下的一級子公司。招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司還是招商地產的控股股東。今年4月起，上市公司“招商地產”（000024）發(fā)起了一場被評論為“史無前例的重組”。6月23日，原招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司整體改制成為招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司（下簡稱“招商蛇口控股”）；9月18日招商地產發(fā)布重大資產重組的公告，稱大股東“招商局蛇口控股”擬吸收合并招商地產，整合后“招商地產”將被注銷，“招商局蛇口”計劃于今年12月在深交所申請整體上市，簡稱“招商蛇口”。

　　2015年12月7日15：13，招商地產董秘劉寧在朋友圈發(fā)出一條微信：“無限感慨，萬分難舍！送別000024，迎接001979.”

　　“招商蛇口”，證券代碼為“001979”，一個特別具有改革開放象征意味的代碼。“招商蛇口”或想以此說明不忘初心吧。

　　蛇口，作為廣東自貿區(qū)中唯一一個成熟區(qū)，開發(fā)開放已有30多年的歷史，2009年蛇口就提出了“再造新蛇口”的口號，在中國經濟發(fā)展方式轉變的大背景下進行產業(yè)升級，重新定義蛇口，改變工業(yè)區(qū)的形象。

　　如今，蛇口納入自貿區(qū)后，再次給自己提出新的目標，想從一個以出口為主、發(fā)展外向型經濟的老工業(yè)區(qū)逐漸轉型，并以“產城融合”為發(fā)展目標，打造網(wǎng)絡信息、科技服務、文化創(chuàng)意3大產業(yè)，并且還將利用港口、物流的優(yōu)勢，建設國際性樞紐港，發(fā)展郵輪產業(yè)，在“一帶一路”上發(fā)揮更大作用。

　　而新招商蛇口以“自貿區(qū)整體上市”，就是謀求突變的一大信號。而新的招商蛇口，亦把自己重新定位為“中國城市綜合開發(fā)和運營服務商”，做到園區(qū)開發(fā)與運營、社區(qū)開發(fā)與運營、郵輪產業(yè)建設與運營三大業(yè)務并舉。

　　有評論也認為，未來的招商蛇口已不是傳統(tǒng)意義上的地產公司了。招商局蛇口和招商地產合并重組，有自身發(fā)展的需求，但更多的是國家戰(zhàn)略的需要。這家老牌央企，它的命運與國家的經濟命脈、政治局勢緊密相連。

　　據(jù)悉，園區(qū)開發(fā)與運營正是原招商局蛇口工業(yè)區(qū)公司的強項，偏向產業(yè)開發(fā)，而社區(qū)開發(fā)與運營主要偏向住宅、商業(yè)，作為服務產業(yè)的配套，則是以往招商地產的強項。

　　即將掛牌的招商蛇口幾乎集中了招商局集團在地產板塊的所有優(yōu)質資源，特別是深圳前海蛇口自貿片區(qū)大量優(yōu)質土地資源。

　　此次合并之后，招商蛇口合計在手的土儲規(guī)模將會超過2800萬平方米，土地資源評估價值8900億元，市值也將達到兩千億左右的規(guī)模。并且，新招商蛇口的組建，也為前海蛇口自貿片區(qū)整體公司化運營作了鋪墊，同時也能夠讓蛇口更好地發(fā)揮“一帶一路”的橋頭堡作用。

　　而“招商蛇口”以產業(yè)為主導的城市開發(fā)與規(guī)劃模式，將擺脫傳統(tǒng)意義上的地產、城市開發(fā)模式，這在蛇口區(qū)塊乃至前海擁有巨大空間。

　　探索公司化模式開發(fā)運營自貿區(qū)

　　除了有自身求變的內在需求外，國家對自貿區(qū)的主要任務就是要“以制度創(chuàng)新為核心”。蛇口自然不例外。而且，還由于它的加盟，讓前海蛇口片區(qū)得以在全國率先探索以市場化手段開發(fā)運營自貿區(qū)。

　　據(jù)悉，前海在體制機制的創(chuàng)新探索方面，一直走在全國前列。2011年前海管理局成立，標志著前海深港合作區(qū)在全國率先探索法定機構區(qū)域治理模式。但從目前來看，前海的法定機構治理模式也并未成熟。有前海內部人士表示，成立5年來，前海管理局法定機構治理模式還在摸索探討中，運行機制沒有體現(xiàn)市場化、法治化的特點，實際還是按照政府機關運作模式；機關與局屬公司運作機制不明確，局屬公司定位模糊。前海管理局與市部門的關系、與派駐單位的關系需要理順，工作協(xié)作機制尚待完善。

　　面對這些問題，早在今年8月召開的廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)第二次領導小組會上，深圳市委書記馬興瑞就提出建立前海蛇口自貿區(qū)管理運營公司的想法，突破傳統(tǒng)的政府管理模式，用公司制來運作自貿區(qū)。

　　蛇口原本就是招商局集團以企業(yè)的名義單獨開發(fā)的工業(yè)區(qū)，蛇口的加入，使得前海蛇口自貿片區(qū)成為全國唯一一個由地方政府與央企共同推進建設的自貿片區(qū)，率先構建“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(yè)機構+咨委會社會機構”的市場化運行管理機制。

　　前海管理局表示，正在與招商局集團研究合作成立前海蛇口自貿區(qū)有限責任公司，目前已形成《前海管理局聯(lián)合招商局集團組建合資公司推動引領前海蛇口自貿區(qū)管理體制機制創(chuàng)新方案》，探索符合國際慣例的“小政府、大企業(yè)”市場化運營自貿區(qū)的新路子。

　　招商局內部某高管認為，聯(lián)合成立一個公司來開發(fā)自貿區(qū)，是前海蛇口片區(qū)制度創(chuàng)新的最大亮點，將自貿區(qū)內的樓盤、土地打包作價進入公司資產，由公司來進行開發(fā)，將改變以往由政府部門進行土地招拍掛的方式，有利于政府告別土地財政。公司今后也很有可能上市。

　　深圳市委常委、前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任田夫也對蛇口加入自貿區(qū)進行的體制機制創(chuàng)新寄予厚望。他表示，國際上的自貿區(qū)很多都是企業(yè)化運作，希望前海蛇口能夠率先形成制度經驗，在央企與地方政府合作開展自貿試驗區(qū)建設方面，走出一條不同的道路，爭取成為區(qū)域經濟開發(fā)的新模式。

　　“一帶一路”上的改革開路先鋒

　　同樣在上周四，即合并吸收招商地產完成整體上市的前夜，“招商蛇口”管理層主要成員浮出水面，原招商局物流集團有限公司總經理許永軍為公司總經理，從招商局系統(tǒng)內“平調”，入主領導“招商蛇口”這家市值近2000億的A股上市公司。

　　招商局相關人士表示，許永軍作為招商物流的原掌門人，此前在白俄羅斯操作“中（國）白（俄羅斯）工業(yè)園”項目非常成功，這是其被提拔的重要因素。而這一項目，今年5月12日，受到了當時出訪白俄羅斯的國家主席習近平的考察。

　　說到這個中白工業(yè)園，繞不開當年蛇口的產業(yè)建設模式。

　　作為中國改革開放的先行者，招商局建設了中國第一個外向型工業(yè)園區(qū)———蛇口工業(yè)區(qū)。經過30多年的發(fā)展，蛇口工業(yè)區(qū)已成為中國改革開放的典范，積累了豐富的產業(yè)園區(qū)開發(fā)和服務經驗。“中白工業(yè)園”正是“蛇口工業(yè)區(qū)”成功經驗的復制，成為“一帶一路”區(qū)港聯(lián)動的典范。招商局還投資約5億美元，在中白工業(yè)園規(guī)劃建設1平方公里的綜合物流園項目———中白商貿物流園，為入園企業(yè)和白俄羅斯各類企業(yè)提供一站式供應鏈物流服務。

　　這次“招商蛇口”的人事變動背后，在業(yè)內人士看來，恰巧反映出“招商蛇口”的“去地產化”轉型，和在“一帶一路”上想發(fā)揮更大作用的雄心。

　　自貿區(qū)作為一個區(qū)域，承載了中國進一步深化改革開放、進行制度創(chuàng)新的使命；而自貿區(qū)作為一個點，則發(fā)揮著中國“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡的使命，成為中國企業(yè)“走出去”的跳板。改革開放前30年，中國主要是“引進來”，蛇口工業(yè)區(qū)是其中的典型代表，而30年過后，中國更需要“走出去”。

　　港口運營，可以說是“一帶一路”建設的“穴位”。據(jù)招商局一位高管表示，“一帶一路”的依托點是港口，目前來看，中國的自貿區(qū)基本都有港口作為支撐，“例如媽灣港的意思是母港，母港的概念就是起點”。

　　蛇口加入自貿區(qū)后，就整合了招商局建設服務“一帶一路”的眾多資源，使得招商局旗下蛇口、赤灣、媽灣3大港整體納入自貿區(qū)，共同組成以前海灣保稅港區(qū)為核心的深圳西部港區(qū)。然后又以深圳西部港區(qū)作為龍頭，前海商務區(qū)、蛇口商務區(qū)兩塊腹地，共同組成了“前海蛇口自貿片區(qū)”。

　　而以交通、物流起家的“百年老店”招商局，顯然也想抓住“一帶一路”的機遇。于是，招商局在發(fā)展戰(zhàn)略中提出：重點采取區(qū)港聯(lián)動的綜合開發(fā)模式。這個“區(qū)港聯(lián)動”，正是蛇口工業(yè)區(qū)開發(fā)開放的成功經驗。它以港口為龍頭和切入點，打通港口與腹地之間的公路、鐵路集疏運通道，在港口腹地集中力量開發(fā)產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、自由貿易區(qū)等，輸出和復制我國經濟特區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿易區(qū)等經驗。

　　據(jù)悉，截至目前，招商局通過收購、改造和新建，在“一帶一路”沿線發(fā)展的港口網(wǎng)絡，分布于15個國家、29個港口，成為世界第二大公共碼頭運營商。

　　此外，招商局還與互聯(lián)網(wǎng)跨境貿易及大數(shù)據(jù)應用公司億贊普聯(lián)合推出“絲路驛站”模式，打造商品展示交易中心、國際商品物流集散中心、跨境清算結算中心、出口加工園區(qū)、跨境通關服務平臺及行銷網(wǎng)路為一體的綜合服務平臺。目前，“絲路驛站”已在意大利、白俄羅斯、斯里蘭卡、厄瓜多爾等多個亞、歐、非洲國家落地，完全達成后，覆蓋人口總數(shù)達51億，覆蓋經濟GDP總量超過26萬億美元。

　　無論是產業(yè)的轉型升級、產城融合，還是體制機制的創(chuàng)新，抑或“一帶一路”戰(zhàn)略的實現(xiàn)，蛇口都在進一步深化改革開放的大潮中體現(xiàn)著自貿區(qū)的應有之義，而蛇口也將與前海一起，共同朝著中國自貿試驗區(qū)新標桿的目標前進。