近日，國家發(fā)改委舉行2016年首場定時定主題新聞發(fā)布會，介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并回應(yīng)熱點問題。在談及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，中央對化解產(chǎn)能過剩非常重視，提出了明確要求，就是要按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、依法處置的辦法，因地制宜、分類有序的處理，正確處理保持社會穩(wěn)定與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。具體來講，就是要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等措施。要盡可能多兼并重組，少破產(chǎn)清算，并認(rèn)真做好職工安置工作。下一步，發(fā)改委將采取五個方面的措施，堅定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。

　　發(fā)改委將采取五大舉措化解鋼鐵等領(lǐng)域過剩產(chǎn)能

　　第一，繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照“四個一批”，就是按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，加快化解產(chǎn)能過剩。要創(chuàng)新體制機(jī)制，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第二，要更加注重運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全的硬約束。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，配合運用價格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，用市場的辦法來推動化解產(chǎn)能過剩。

　　第三，加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出。要研究制定務(wù)實有效的激勵政策措施，鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產(chǎn)能。一是根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動退出過剩產(chǎn)能。二是實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分產(chǎn)能。三是城市鋼廠實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或減量化環(huán)保搬遷。四是結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

　　第四，營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為，取消政府對市場的不當(dāng)干預(yù)和各種形式的保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強(qiáng)化運用法律手段解決問題的意識，依法解決兼并重組、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置等問題。依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等的合法權(quán)益。完善社保政策，妥善做好職工安置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第五，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破，同時中央將設(shè)立專項資金，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進(jìn)行獎補(bǔ)，這個獎補(bǔ)的資金主要用于人員安置。

　　對于目前中國正在大力推進(jìn)的國際產(chǎn)能合作以及裝備“走出去”，李樸民表示，自去年以來，中央對推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作做出了全面部署。國家發(fā)改委積極會同有關(guān)部門開展了一系列工作。

　　通過各方面的共同努力，鐵路、核電、鋼鐵等重點行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”步伐明顯加快，鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)能實現(xiàn)規(guī)模化向外轉(zhuǎn)移。鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能穩(wěn)步向外轉(zhuǎn)移，這將為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展空間。下一步，國家發(fā)改委將把推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作作為對外經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，完善平臺、用好抓手，與世界各國一起共同謀劃推進(jìn)裝備、產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和資本的全面務(wù)實合作。