新能源汽車領域龐大的騙補鏈條與虛高的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)讓業(yè)界為新能源汽車產(chǎn)銷躍居世界第一彈冠相慶時，也將推動新能源汽車市場快速發(fā)展的補貼政策推上風口浪尖。

　　盡管目前已經(jīng)施行新能源汽車補貼退坡機制，但在中國工程院院士楊裕生看來，政策補貼依舊“太高”。“這樣高的補貼不僅導致目前中國新能源汽車市場完全是政策驅動，市場化不強，還誘發(fā)了一些企業(yè)的騙補現(xiàn)象。”1月24日，楊裕生在2016中國電動汽車百人會上如是說。

　　目前，世界各國針對新能源汽車的補貼以及各種優(yōu)惠政策大概在160億美元(約合人民幣1000億元)，而中國大概占了一半以上。據(jù)楊裕生測算，按照當前新能源汽車的發(fā)展趨勢以及退坡后的補貼制度，“十三五”期間僅中央政府就需為新能源汽車支付高達3900億元的補貼。

　　“未來中央財政將無法承受如此巨額的補貼。”楊裕生等19位院士已聯(lián)名向國務院上書，建議設定補貼總額上限為1000億元，以市場驅動取代政策驅動，以積分制引導新能源汽車市場有序發(fā)展。這也意味著，靠政策拐杖蹣跚起步的新能源汽車市場，在“十三五”期間必須盡快掌握獨立行走的能力。

　　財政重負

　　回顧以往的新能源汽車補貼政策，前期因為銷量較少，補貼總額度并不大。但在2015年，全國新能源汽車的產(chǎn)量及銷量分別約達到34萬輛和33萬輛，同比分別增長334%和343%。新能源汽車銷量突然井噴，導致補貼數(shù)額驟然升高。

　　按照過去的補貼政策，單車平均補貼高達12萬元，而一輛純電動大巴的補貼甚至高達上百萬元。在巨額補貼的誘惑下，不少車企開始將目標轉移到生產(chǎn)純電動大巴上，借此漁利。數(shù)據(jù)顯示，2015年，純電動客車市場的累計產(chǎn)量創(chuàng)紀錄地達到88248輛，同比增長584%，相比2014年凈增量達7.5萬輛。

　　“之前，政策制定的初衷是拉升新能源汽車的銷量，產(chǎn)品只要賣出去就是成功。”清華大學汽車產(chǎn)業(yè)研究院院長趙福全的擔憂在于，“去年33萬輛的銷量有多少企業(yè)參與？每一家企業(yè)有多少輛？可能百輛，幾十輛，甚至幾輛的都有，單體的銷量低得可憐。”

　　按照去年5月份國家四部委公布的新能源補貼退坡辦法，其中：2017-2018年補助標準在2016年基礎上退坡20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上退坡40%。“按照這樣的退坡標準，‘十三五’期間中央政府需為新能源汽車支付高達3900億元的補貼。”楊裕生測算稱。而按照規(guī)定，國家和地方補助資金按1：1比例配套，意味著最終的補貼額度會在中央標準基礎上增加一倍。“現(xiàn)在已經(jīng)有許多城市補貼不起了。”