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中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎政策紅利爆發(fā)期 人才醫(yī)保兩大難題待解
2016/3/4 8:53:53 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示: 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來政策紅利爆發(fā)期。繼我國首部中醫(yī)藥法律《中醫(yī)藥法(草案)》問世、李克強總理在年初的國務院常務會部署推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級后,日前,國務院正式出臺首個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來政策紅利爆發(fā)期。
繼我國首部中醫(yī)藥法律《中醫(yī)藥法(草案)》問世、李克強總理在年初的國務院常務會部署推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級后,日前,國務院正式出臺首個國家級中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃——《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),再次將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推向風口。
記者注意到,《規(guī)劃》中最受矚目的是“放寬中醫(yī)藥服務準入”的規(guī)定,“對舉辦中醫(yī)診所的,將依法實施備案制管理”。這意味著,長期以來掣肘藥店設立中醫(yī)診所、民營資本進入中醫(yī)領域的許可制門檻正式消除,社會資本有望在火爆的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中分一杯羹。去年以來,包括廣東、河南等地已放寬準入門檻。
不過,業(yè)內人士向記者表示,中醫(yī)門診的國策雖然已經(jīng)落地,但各個地區(qū)的細則還沒出臺,對中醫(yī)門診的具體激勵程度還未可知。另外,中醫(yī)師人才長期匱乏、不少中醫(yī)藥物和疾病還沒被納入醫(yī)保,也成了社會資本創(chuàng)辦中醫(yī)門診的首要難關。
許可制轉為備案制
《規(guī)劃》中對中醫(yī)門診準入的利好主要圍繞中醫(yī)從業(yè)人員資質和社會資本辦中醫(yī)。其中,對于中醫(yī)從業(yè)人員將“改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度,根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理”等。對社會資本的激勵則包括“保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利”、“鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構”等。
卓創(chuàng)資訊醫(yī)藥行業(yè)分析師趙鎮(zhèn)告訴記者:“中醫(yī)門診放開準入在利弊權衡方面比較麻煩。以前的準入制度沒有科學地設定,部分無證門診也進入市場,造成一定混亂。另外中醫(yī)門診無論是否有許可經(jīng)營證,到現(xiàn)在還有出現(xiàn)醫(yī)療事故的現(xiàn)象,如果一下子放開它的缺陷就容易暴露出來。”
國家放開中醫(yī)門診的“念頭”由來已久。早在2007年,《關于開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作的通知》就提出在9個省份的部分地區(qū)開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作。2010年,《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法(試行)》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準(試行)》的出臺,標志著藥店中醫(yī)坐堂將在全國推廣。
此后,不少省市地區(qū)發(fā)布細則鼓勵推動中醫(yī)門診落地。以廣東省為例,廣東去年8月發(fā)布的《廣東省促進健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃(2015-2020年)》里,明確指出鼓勵有資質老中醫(yī)開診所。
“現(xiàn)在中醫(yī)門診的準入由行政許可改為備案制,意味著國策思路轉變了,不再是以前那種從源頭加以遏制,而是加強后期追責,倒逼市場秩序建立。監(jiān)管力度也會持續(xù)加大。”趙鎮(zhèn)說道。
中醫(yī)門診準入門檻的放開,對社會資本無疑是一大利好。曾經(jīng)開過藥店門診的廣東金康藥房副總經(jīng)理張東軍告訴記者,以往藥店沒有中醫(yī)師坐診,僅靠從醫(yī)院流出來的處方單,導致藥店中藥的銷售額極小,而非處方藥則是以簡單的調理藥材為主,利潤不高。因此,中醫(yī)門診的設立可以為藥店帶來人流和消費力,對昂貴的中藥材的銷售拉動力也比較大。
“但是我們辦診所遵循的還是各地區(qū)的具體政策要求。長線來看,中醫(yī)坐診能給藥店帶來比較好的效益。藥師現(xiàn)在只懂藥,對醫(yī)療的專業(yè)性還不夠強,但藥店還是希望醫(yī)和藥相結合。如果未來西醫(yī)門診也放開,我們設門診的選擇面就更廣。”張東軍說。
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