中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來政策紅利爆發(fā)期。

　　繼我國首部中醫(yī)藥法律《中醫(yī)藥法（草案）》問世、李克強總理在年初的國務院常務會部署推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級后，日前，國務院正式出臺首個國家級中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃——《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），再次將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推向風口。

　　記者注意到，《規(guī)劃》中最受矚目的是“放寬中醫(yī)藥服務準入”的規(guī)定，“對舉辦中醫(yī)診所的，將依法實施備案制管理”。這意味著，長期以來掣肘藥店設立中醫(yī)診所、民營資本進入中醫(yī)領域的許可制門檻正式消除，社會資本有望在火爆的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中分一杯羹。去年以來，包括廣東、河南等地已放寬準入門檻。

　　不過，業(yè)內人士向記者表示，中醫(yī)門診的國策雖然已經(jīng)落地，但各個地區(qū)的細則還沒出臺，對中醫(yī)門診的具體激勵程度還未可知。另外，中醫(yī)師人才長期匱乏、不少中醫(yī)藥物和疾病還沒被納入醫(yī)保，也成了社會資本創(chuàng)辦中醫(yī)門診的首要難關。

　　許可制轉為備案制

　　《規(guī)劃》中對中醫(yī)門診準入的利好主要圍繞中醫(yī)從業(yè)人員資質和社會資本辦中醫(yī)。其中，對于中醫(yī)從業(yè)人員將“改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理”等。對社會資本的激勵則包括“保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利”、“鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構”等。

　　卓創(chuàng)資訊醫(yī)藥行業(yè)分析師趙鎮(zhèn)告訴記者：“中醫(yī)門診放開準入在利弊權衡方面比較麻煩。以前的準入制度沒有科學地設定，部分無證門診也進入市場，造成一定混亂。另外中醫(yī)門診無論是否有許可經(jīng)營證，到現(xiàn)在還有出現(xiàn)醫(yī)療事故的現(xiàn)象，如果一下子放開它的缺陷就容易暴露出來。”

　　國家放開中醫(yī)門診的“念頭”由來已久。早在2007年，《關于開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作的通知》就提出在9個省份的部分地區(qū)開展藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作。2010年，《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法（試行）》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準（試行）》的出臺，標志著藥店中醫(yī)坐堂將在全國推廣。

　　此后，不少省市地區(qū)發(fā)布細則鼓勵推動中醫(yī)門診落地。以廣東省為例，廣東去年8月發(fā)布的《廣東省促進健康服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2015-2020年）》里，明確指出鼓勵有資質老中醫(yī)開診所。

　　“現(xiàn)在中醫(yī)門診的準入由行政許可改為備案制，意味著國策思路轉變了，不再是以前那種從源頭加以遏制，而是加強后期追責，倒逼市場秩序建立。監(jiān)管力度也會持續(xù)加大。”趙鎮(zhèn)說道。

　　中醫(yī)門診準入門檻的放開，對社會資本無疑是一大利好。曾經(jīng)開過藥店門診的廣東金康藥房副總經(jīng)理張東軍告訴記者，以往藥店沒有中醫(yī)師坐診，僅靠從醫(yī)院流出來的處方單，導致藥店中藥的銷售額極小，而非處方藥則是以簡單的調理藥材為主，利潤不高。因此，中醫(yī)門診的設立可以為藥店帶來人流和消費力，對昂貴的中藥材的銷售拉動力也比較大。

　　“但是我們辦診所遵循的還是各地區(qū)的具體政策要求。長線來看，中醫(yī)坐診能給藥店帶來比較好的效益。藥師現(xiàn)在只懂藥，對醫(yī)療的專業(yè)性還不夠強，但藥店還是希望醫(yī)和藥相結合。如果未來西醫(yī)門診也放開，我們設門診的選擇面就更廣。”張東軍說。