水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱(chēng)為水工程。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚(yú)道等不同類(lèi)型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。水利工程按其服務(wù)對(duì)象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程（包括防洪工程、農(nóng)田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等）及其他工程。

　　水利工程不僅通過(guò)其建設(shè)任務(wù)對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生影響，而且對(duì)江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對(duì)區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須對(duì)這種影響進(jìn)行充分估計(jì)，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。

　　2015年，全年水資源總量28306億立方米。全年平均降水量644毫米。年末全國(guó)監(jiān)測(cè)的614座大型水庫(kù)蓄水總量3645億立方米，與上年末蓄水量基本持平。全年總用水量6180億立方米，比上年增長(zhǎng)1.4%。其中，生活用水增長(zhǎng)3.1%，工業(yè)用水增長(zhǎng)1.8%，農(nóng)業(yè)用水增長(zhǎng)0.9%，生態(tài)補(bǔ)水增長(zhǎng)1.7%。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量104立方米，比上年下降5.1%。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量58立方米，下降3.9%。人均用水量450立方米，比上年增長(zhǎng)0.9%。

　　近年來(lái)，伴隨著水利行業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入到水利工程建設(shè)市場(chǎng)，但并未削弱國(guó)企主導(dǎo)的地位。中國(guó)每年因洪澇災(zāi)害、干旱等導(dǎo)致的損失超過(guò)2000億元，社會(huì)對(duì)水利的安全性需求仍未得到滿足，加快水利建設(shè)投資勢(shì)在必行。

　　2014年，全國(guó)水利建設(shè)投資達(dá)到4881億元，較2013年增長(zhǎng)29.9%；其中中央投資1627億元，較2013年下降7.69%。全年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝；治理水土流失面積5.4萬(wàn)平方公里。2015年1-12月，各地累計(jì)完成中央水利建設(shè)投資計(jì)劃3497.4億元。當(dāng)月完成中央投資計(jì)劃397.4億元，較上月減少34.9億元。

2010-2015年全國(guó)水利建設(shè)完成投資額（單位：億元）

資料來(lái)源：水利部

　　政策方面，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面研究制定了吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步的放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善水價(jià)、電價(jià)等支持政策，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，加快推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，加強(qiáng)重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入重大水利工程建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等水利貸款余額達(dá)到7286億元。

　　地球上水資源比較缺乏，隨著世界人口不斷增長(zhǎng)，水資源的缺乏給人類(lèi)生存帶來(lái)危機(jī)。鑒于此，世界各國(guó)紛紛采取措施，對(duì)水資源進(jìn)行合理利用和開(kāi)發(fā)，在西方一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。但是由于世界各國(guó)的歷史背景、國(guó)家制度、水資源分布狀況和河流特征各有各的特點(diǎn)，對(duì)水資源的管理形式和水利工程的管理體制也是不盡相同的，各有各的特色和優(yōu)勢(shì)。盡管如此，世界各國(guó)對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)大體是一致的，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)水資源的綜合利用，保護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)行統(tǒng)一管理，因此，世界各國(guó)的水資源都是由國(guó)家建立水利工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃。

　　水利工程在過(guò)去的發(fā)展中為經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)做出了重大的貢獻(xiàn)，在未來(lái)的發(fā)展中，將會(huì)再接再厲。首先，要加大水利水電工程的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)水利資源的更多利用，爭(zhēng)取達(dá)到世界水利工程的利用水平，為地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。其次，要加大農(nóng)村水利工程的資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的管理，改善管理人員編制，實(shí)現(xiàn)水利資源為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的服務(wù)。還有，水利工程項(xiàng)目的開(kāi)展將會(huì)更加有規(guī)劃，除了水資源的利用，起到防洪發(fā)電的作用以外，會(huì)結(jié)合更多的地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)一起發(fā)展，會(huì)盡量合理化地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展航道，新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力，形成良性循環(huán)。

　　水利工程建設(shè)的最大障礙就是對(duì)生態(tài)平衡的破壞，在未來(lái)的水利工程發(fā)展中要解決的首要問(wèn)題就是保護(hù)生態(tài)平衡，具體實(shí)施措施有：①在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)調(diào)度理念，把生態(tài)平衡作為建設(shè)準(zhǔn)則，完善生態(tài)調(diào)度設(shè)計(jì)理念。逐步減輕水利工程對(duì)生態(tài)平衡的破壞，旨在實(shí)現(xiàn)順應(yīng)生態(tài)平衡的情況下合理利用和調(diào)配水資源。②水資源是人類(lèi)生命的源泉，將加強(qiáng)水資源的保護(hù)，在水利工程建設(shè)的同時(shí)將投入更大力度進(jìn)行水質(zhì)改善工作，研發(fā)和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)于區(qū)域水資源污染幫助恢復(fù)，查出污染源，合理解決污染排放問(wèn)題。③改革水利工程管理體制，在解決供電和排洪壓力的同時(shí)，注重河流徑流的正常流徑，對(duì)水資源的利用堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。并在水利工程建設(shè)時(shí)，結(jié)合國(guó)家效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益平衡發(fā)展。

　　由于水利水電施工涉及水文、機(jī)電、建筑等諸多領(lǐng)域，對(duì)各類(lèi)施工技術(shù)的集成度有更高的要求，同時(shí)對(duì)高價(jià)值裝備的使用有更高要求，因此水利水電工程技術(shù)壁壘更高。結(jié)合中國(guó)水利工程行業(yè)投資規(guī)模的歷史數(shù)據(jù)規(guī)律、政府對(duì)中國(guó)水利工程行業(yè)投資規(guī)模的相關(guān)措施以及水利細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。水利"十二五"規(guī)劃確定的水利投資規(guī)模大概為1.8萬(wàn)億元。照此估算，水利"十三五"規(guī)劃的投資規(guī)模將有望進(jìn)一步提高，同比增速或達(dá)40%以上。預(yù)計(jì)到2018年水利投資為3.2萬(wàn)億元，到2020年將達(dá)4萬(wàn)億元。