歐洲國(guó)家的鹽業(yè)體制基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。歐洲19世紀(jì)中葉前，從羅馬人那里繼承了鹽專賣制度和鹽稅的體制，它們?cè)�被作為統(tǒng)治者的手段和籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的主要財(cái)政手段。法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、奧地利以及英國(guó)等主要?dú)W洲國(guó)家，分別引進(jìn)和實(shí)施了鹽專賣制度和鹽稅制度這兩種制度或其中一種。19世紀(jì)中葉，歐洲各國(guó)的專營(yíng)制度基本被取消，很多國(guó)家繼續(xù)實(shí)行鹽稅制度，英國(guó)在1823年廢除了鹽稅和鹽的關(guān)稅。在加入歐盟前，意大利、奧地利、瑞士保留了專賣制度，德國(guó)保留鹽稅制度。

　　歐洲鹽產(chǎn)業(yè)的特征是鄰國(guó)間的貿(mào)易（歐洲很多國(guó)家不產(chǎn)鹽）。歐洲鹽生產(chǎn)量最大的國(guó)家是英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)。在制度上比較具有特點(diǎn)的是英國(guó)和奧地利。

　　以?shī)W地利為例，由于鹽業(yè)涉及國(guó)計(jì)民生的重要命脈，所以從中世紀(jì)開始被皇家壟斷，這種狀況一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束。直到195年加入歐盟后，國(guó)家才取消了鹽業(yè)的壟斷管理。目前，奧地利的鹽業(yè)被奧地利州銀行和前國(guó)家副總理合資成立的企業(yè)所控制。由于食鹽定價(jià)受到國(guó)家部門嚴(yán)格監(jiān)督，因此食鹽市場(chǎng)相當(dāng)穩(wěn)定且價(jià)格較低。

　　取消國(guó)家專營(yíng)后，市場(chǎng)健康發(fā)展。企業(yè)根據(jù)生活方式和習(xí)慣以及個(gè)人喜好不同開發(fā)出豐富多彩的產(chǎn)品，市場(chǎng)上可以看到各種類型、粗細(xì)程度不同、凈含量不同、添加了不同調(diào)味料的食鹽，其中巖鹽產(chǎn)品居多，還有不少歐洲進(jìn)口海鹽加工的產(chǎn)品。除了食用鹽之外，市場(chǎng)上還有各種生活用鹽，如沐浴鹽、治療各種皮膚病的醫(yī)用鹽，另外還被制作成各種樣式的藝術(shù)品、燈具。此外，畜牧鹽和融雪鹽在奧地利也占有一定市場(chǎng)份額。為應(yīng)對(duì)環(huán)保高要求，一些鹽企在投入研發(fā)融雪鹽的新替代鹽。

　　德國(guó)國(guó)家控制鹽業(yè)。Berchesgaden鹽業(yè)集團(tuán)是德國(guó)國(guó)內(nèi)第一大鹽業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率很高。1992年鹽礦90%的股份被國(guó)家收購(gòu)，成為國(guó)家控股鹽業(yè)集團(tuán)。

　　歐盟鹽業(yè)的監(jiān)管體制特點(diǎn)是：

　　1、鹽業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用

　　歐洲鹽生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（EuSalt）是以向全世界發(fā)布鹽業(yè)研究成果、遵守食用鹽CODEX（國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容、以及舉辦與EU相關(guān)的法律建設(shè)說(shuō)明活動(dòng)為目的的國(guó)際性非營(yíng)利團(tuán)體。EuSalt加盟團(tuán)體有21家制鹽企業(yè)，加盟條件是鹽年生產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上和所制的鹽已在市場(chǎng)流通這兩個(gè)條件。

　　2、歐盟通過(guò)食品法規(guī)范市場(chǎng)

　　歐洲沒(méi)有專門統(tǒng)一的鹽法規(guī)，但在國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)鹽的組成、品質(zhì)及添加物等各項(xiàng)規(guī)格與基準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。EuSalt沒(méi)有制定調(diào)控鹽產(chǎn)量等的管制政策，企業(yè)遵循歐洲聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)法，按照市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。由于鹽價(jià)監(jiān)管與歐洲聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)法相抵觸，所以沒(méi)有實(shí)施。

　　食用鹽的安全性主要由制鹽企業(yè)自行負(fù)責(zé)，EuSalt一般不進(jìn)行監(jiān)管，偶爾會(huì)進(jìn)行突擊檢查。一旦發(fā)生問(wèn)題，它有報(bào)告義務(wù)。另外，如果對(duì)不符合國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口鹽有禁止進(jìn)口權(quán)利。

　　3、沒(méi)有國(guó)家鹽儲(chǔ)備制度，但有緊急應(yīng)對(duì)措施

　　歐洲不實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，但在緊急時(shí)刻，允許從其他國(guó)家自由進(jìn)口食鹽。但是道路用鹽有儲(chǔ)備，地方自治體肩負(fù)管理道路用鹽責(zé)任，所以有些自治體儲(chǔ)備道路用鹽。

　　4、重視碘鹽普及

　　中經(jīng)先略數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)食鹽市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示，東歐國(guó)家重視食鹽加碘，并加強(qiáng)監(jiān)管。波蘭規(guī)定鹽必須加碘，才能出售，否則將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。匈牙利規(guī)定，所有食鹽必須加碘，以防治碘缺乏病。捷克地處自然環(huán)境缺碘地區(qū)，在堅(jiān)持食鹽加碘的同時(shí)，還倡導(dǎo)通過(guò)給禽畜補(bǔ)充碘素的方法來(lái)提高人們碘素的攝入量，政府規(guī)定，食鹽必須加碘才能出售，銷售非碘食鹽的商家都會(huì)被處以高額罰款，甚至取消營(yíng)業(yè)資格。奧地利規(guī)定，所有食鹽必須加碘才能夠出售，對(duì)任何違反相關(guān)法律或法規(guī)，出售不合格鹽產(chǎn)品的商家都將受到非常嚴(yán)厲的處罰。

2011-2015年歐盟鹽（HS：250100）進(jìn)出口分析

資料來(lái)源：各國(guó)海關(guān)