日前，山西省人民政府辦公廳發(fā)布了關于全面提升旅游服務質量和水平的實施意見（以下簡稱實施意見）。實施意見指出，到2022年，山西省旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、消費環(huán)境進一步優(yōu)化，“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣全面落實，游客滿意度得到顯著提升，文化旅游服務成為山西服務的重要代表。

　　實施意見提出，通過龍頭景區(qū)帶動行動、產品業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動、公共服務提升行動、服務要素優(yōu)化行動、市場環(huán)境提升行動、政策措施保障行動等“六大行動”，進一步提升山西省的旅游品質，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。

　　發(fā)揮龍頭景區(qū)標桿帶動作用

　　據(jù)悉，龍頭景區(qū)帶動行動主要圍繞打造高品質核心吸引力、加大高等級景區(qū)創(chuàng)建力度、提升景區(qū)服務管理水平等方面開展，主要措施包括：

　　堅持以景區(qū)牽引帶動，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等龍頭景區(qū)為重點，加大對旅游景區(qū)公共服務設施的資金投入，推動景區(qū)設施設備更新?lián)Q代、產品創(chuàng)新和項目升級。對標國際國內一流景區(qū)，高標準配套完善游客中心、停車場、標識標牌等基礎服務設施，打造標桿性服務景區(qū)，充分發(fā)揮其示范引領作用。

　　立足優(yōu)質文化旅游資源，積極開展資源評估，深入挖掘文化內涵。按照相關標準，優(yōu)化游覽線路和方式，擴展游覽空間，全面提升環(huán)境質量、景觀質量、服務質量以及游客滿意度，打造一批高等級旅游景區(qū)、重點線路和特色旅游目的地。

　　推動景區(qū)強化市場主體意識，建立健全現(xiàn)代管理體系。推進“互聯(lián)網+旅游”，強化智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)實時監(jiān)測、科學引導、智慧服務。全面提升從業(yè)人員專業(yè)化服務能力，建立健全醫(yī)療保障、緊急疏散、應急救援等安全保障體系。

　　打造高品質文旅“產品包”

　　實施產品業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動主要圍繞創(chuàng)新發(fā)展旅游產品業(yè)態(tài)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游、豐富文化旅游產品有效供給等方面開展，主要措施包括：

　　以文旅融合為基本路徑，推動表演藝術、非物質文化遺產進景區(qū)，增強文化旅游產品的體驗感、參與感、獲得感。促進文化、旅游與現(xiàn)代技術融合，發(fā)展基于5G、超高清、人工智能等新一代技術的沉浸體驗型文化和旅游消費內容。推動文化旅游業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，打破區(qū)域界線，整合優(yōu)勢資源，打造高品質文旅“產品包”“景區(qū)群”“線路套餐”等。

　　依托綠水青山、古鎮(zhèn)古村、民俗風情等特色資源，大力發(fā)展文物古建型、民宿客棧型、文化遺產型等鄉(xiāng)村旅游，著力打造100個鄉(xiāng)村旅游示范村和300個旅游扶貧示范村。充分發(fā)揮山西省清涼避暑、森林溫泉、中醫(yī)藥傳統(tǒng)等資源優(yōu)勢，開發(fā)多層次、差異化康養(yǎng)產品，打造“夏養(yǎng)山西”康養(yǎng)品牌。

　　鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品。促進演藝、娛樂、動漫等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式、互動式旅游消費項目。加大對文創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)意支持力度，拓寬文創(chuàng)產品展示和銷售渠道，通過開展文創(chuàng)產品設計征集活動、舉辦文創(chuàng)產品大賽等，推出一批代表山西特色、有內涵、有市場的文創(chuàng)旅游商品。

　　構建便捷的旅游交通格局

　　實施公共服務提升行動主要圍繞構建便捷旅游交通網絡、推進智慧文化旅游全覆蓋、著力推進旅游“廁所革命”等方面開展，主要措施包括：

　　加快打通黃河、長城、太行三大板塊旅游大通道，建成一批體現(xiàn)山西特色的精品旅游公路風景線。依托重點景區(qū)、風景廊道、重要交通節(jié)點，建設一批自駕車旅居車營地和交通驛站。重點旅游城市開通火車站、高鐵站、長途汽車站、飛機場到周邊景區(qū)的公交線路，提供便捷的租車服務。4A級以上景區(qū)根據(jù)實際情況開通城市公交、景區(qū)直通車等服務，形成“站景通、城景通、景景通”的便捷旅游交通格局。

　　健全省市縣三級聯(lián)動的智慧文化旅游監(jiān)管平臺和綜合服務平臺，完善一部手機“游山西App”功能，提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，大力推廣互聯(lián)網新興支付方式。到2022年，實現(xiàn)全省文化和旅游消費場所都能支持銀行卡或移動支付目標，互聯(lián)網售票和4G/5G網絡覆蓋率超過90%。

　　全面完成國家及山西省旅游廁所建設任務，著力提升旅游廁所管理服務水平。所有廁所具備水沖、盥洗、通風設備并定期維護，或使用免水沖生態(tài)廁所，廁所室內整潔、無異味，裝飾具有文化氣息。

　　優(yōu)化服務要素提升旅游品質

　　實施服務要素優(yōu)化行動主要圍繞強化對旅行社和導游人員的服務監(jiān)管、做強做優(yōu)旅游住宿業(yè)、打造山西特色餐飲品牌、實施從業(yè)人員素質提升工程等方面開展，主要措施包括：

　　針對大眾旅游、自駕游、自助游、定制旅游等新需求新變化，指導旅行社積極開發(fā)適應市場需求的新產品、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經營管理機制，提升精準營銷水平，增強自我發(fā)展能力，拓展引客入晉市場。同時，規(guī)范旅游民宿市場，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展，促進旅游住宿業(yè)規(guī)模不斷擴大、品質不斷提升。

　　打造山西特色餐飲品牌。鼓勵各地深度挖掘地方飲食文化，引導餐飲企業(yè)開展品牌化、連鎖化經營，壯大餐飲產業(yè)規(guī)模，傳承、推廣與宣傳一批山西餐飲老字號。推出綠色餐飲、養(yǎng)生美食、風味小吃等地方特色餐飲，增加美食制作表演、游客體驗參與等內容，增強游客用餐過程中的趣味感和體驗感。加大旅游從業(yè)人員分級分類培訓力度，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高管理人員經營管理能力，提升一線人員業(yè)務技能和服務水平。

　　全面強化市場安全監(jiān)管能力

　　實施市場環(huán)境提升行動主要圍繞強化市場監(jiān)管、守住安全底線等方面開展，主要措施包括：

　　依法落實旅游市場屬地監(jiān)管責任，建立健全旅游綜合監(jiān)管機制，形成政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管的綜合監(jiān)管格局。運用全國旅游監(jiān)管服務平臺、全國文化市場技術監(jiān)督與服務平臺和大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準監(jiān)管。有針對性地開展市場秩序專項整治行動，持續(xù)保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

　　全面落實旅游安全責任制和雙重預防機制，加強對旅游交通、涉旅消防、特種設備、人員密集場所、自然災害等重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治。

　　政策保障旅游服務提質升級

　　實施政策措施保障行動主要圍繞深化“放管服效”改革、實施旅游惠民政策措施、加強旅游標準化建設等方面開展，主要措施包括：

　　繼續(xù)深化文化旅游行業(yè)行政審批服務改革，規(guī)范核定旅行社分支機構業(yè)務范圍，落實匯總納稅有關政策，加快營造文化旅游行業(yè)“六最”營商環(huán)境。取消政府接待定點單位制度，破除市場壁壘，營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　實施旅游惠民政策措施。持續(xù)深入推動國有景區(qū)門票降價，體現(xiàn)國有景區(qū)的公益屬性。鼓勵政府定價景區(qū)每年從11月1日至次年3月31日，門票價格優(yōu)惠20%，國有及國有控股景區(qū)可根據(jù)市場供求狀況實行5折優(yōu)惠。鼓勵各景區(qū)在執(zhí)行國家及省門票價格優(yōu)惠政策的基礎上，自行制定多種形式的惠民措施，培育“冬游山西”品牌。

　　實施意見明確，各地各部門要從實際出發(fā)，對標國際國內一流旅游服務質量，逐一排查梳理存在的問題和短板，明確責任主體，采取過硬措施，限期整改到位，切實把各項工作做好做實，全力推動旅游服務質量全面提升。（劉波）

　　轉自：中國商報