“提前完成目標是可能的，主要原因是工業發展慢了，服務業加快了。”國家發改委宏觀院產業所副研究員郭懷英說。

　　根據“十二五”規劃的要求，2015年服務業增加值占地區生產總值的比重，要達到47%，比2010年要提高4個百分點。

　　截止到2013年底，服務業占比提高到46.1%，按此看，過去3年每年服務業增加值比重平均提高了1個百分點。在2014年一季度，中國服務業增加值比重為49%。

　　在“十一五”，以及“十二五”頭兩年，中國的服務業并未實現進度和目標，主要原因是工業發展更快。但是在2013年，以及2014年一季度，服務業占比突然大幅提升，與工業發展更慢有關。未來是否再出現工業加快發展的情況，還待檢驗。

　　此前中國社科院出版的春季經濟報告顯示，預計2014年服務業占經濟的比重為47%，“十二五”計劃有望提前1年實現目標。

　　“十二五”服務業目標有望提前實現

　　統計數字顯示，2013年，中國第二產業增加值，同比增長7.8%;而服務業增加值同比增長8.3%。在比重上，服務業占比首次超過了第二產業。

　　服務業增速比第二產業快的情況，在今年一季度繼續出現。2014年一季度，服務業增加值62850億元，增長7.8%，比二產增長速度高0.5個百分點。服務業增加值占GDP的比重達到49%，比去年同期提高了1.1個百分點。

　　此前國家統計局新聞發言人盛來運指出，服務業增加值占比提升的情況，雖然還不能說中國經濟已經由工業主導型轉向服務業主導型，“但是這個過程正在加快，這種變化正在悄然發生。”

　　國家發改委宏觀院產業所研究院副研究員郭懷英堅信，2015年服務業增加值占比達到47%的目標，的確可能在2014年提前實現。原因是，未來工業不太可能再發展快。

　　由于產能過剩、勞動力成本上升、外需萎縮等因素的影響，工業發展到了需要轉型升級的階段。

　　服務業加快，與工業和服務業融合提高有關。工業放慢，與工業到了需要與服務業融合發展的新階段有關。

　　在調研期間，她發現制造業向與服務業融合的趨勢明顯。比如有的企業將原先制造業的服務環節分拆出來，不只是為自己服務，也為別的企業服務，這大大促進了企業的快速發展。還有的制造業企業結合服務業發展定制生產，這很好地滿足了客戶的需求。

　　工業放慢導致

　　服務業取得的發展，核心也在于地方經濟考核方式有些轉變。

　　商務部研究院服務產業經濟部俞華告訴記者，近年以來各地更加重視了服務業的發展，比如養老和健康產業，各地政府投資發展的熱情很大。此外，國家不再把GDP作為唯一的考核目標，強調民生質量，這使得各地更加愿意發展服務業。

　　強調GDP，容易使得各地大力發展工業，進而快速提高財政收入。但是強調發展服務業，需要大力發展中小企業，這未必能快速提高財政收入，但是有利于就業，和居民生活水平的提高。

　　俞華發現，很多地方已經有了類似的案例，比如山西提前實現服務業指標，與全省以及一些煤礦企業的轉型有關。

　　比如山西一家焦煤集團，在五臺山建設了五星級酒店，就是很好例子。更多的煤礦企業也在實施轉型，尤其是選擇科技含量高的信息服務業轉型。

　　此前數據顯示，2013年山西服務業增加值比重為40%，提前兩年達到目標，比2011、2012年的35.2%，2012年的38.7%比重大為提升。

　　不過山西之所以完成服務業指標，與工業發展慢有關。今年一季度山西經濟增速只有5.5%左右，一季度第二產業增加值增長4.6%;服務業增加值增長6.8%。

　　而全國之所以服務業加快，也與經濟放慢有關，比如2013年中國經濟增速為7.7%，是改革開放以來罕見的低值，低于改革開放平均10%左右的增速，今年一季度增速進一步下探到7.4%。

　　因此，下一階段能否繼續保持定力，不實施大的工業投資，繼續淘汰落后產能，確保服務業快速發展，是整個經濟轉型的重中之重。