國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好可再生能源

發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見

　　各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），國家發(fā)展改革委能源研究所、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、國家可再生能源中心、國家地?zé)崮苤行摹液Ｑ蠹夹g(shù)中心、風(fēng)能協(xié)會、光伏專委會，有關(guān)研究機構(gòu)：

　　為促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好“十三五”可再生能源發(fā)展工作，根據(jù)《可再生能源法》及國家能源局“十三五”能源規(guī)劃工作方案，統(tǒng)籌考慮能源、電力規(guī)劃及水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等專項規(guī)劃，現(xiàn)就進一步做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、高度重視可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的研究編制工作

　　可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃是能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是“十三五”時期指導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對理順可再生能源發(fā)展思路、明確可再生能源發(fā)展目標、優(yōu)化可再生能源產(chǎn)業(yè)布局、促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視編制可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要意義，緊緊圍繞推動能源生產(chǎn)和消費革命、打造中國能源升級版的戰(zhàn)略部署，把做好可再生能源規(guī)劃作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，科學(xué)提出可再生能源發(fā)展目標，明確可再生能源重大項目、重點任務(wù)、重大利用措施以及體制機制創(chuàng)新方案，為實現(xiàn)2020年非化石能源消費占比15%和2030年非化石能源消費占比20%的戰(zhàn)略目標、推動能源生產(chǎn)和消費革命、促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

　　二、規(guī)劃編制的工作重點

　　（一）突出轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。要圍繞2020年非化石能源消費占比15%、2030年非化石能消費占比20%的戰(zhàn)略目標以及2020年各省（區(qū)、市）需完成的可再生能源電力配額指標要求，結(jié)合能源、電力增長需求和環(huán)境約束條件，在“十三五”時期，充分發(fā)揮非化石能源的替代作用，大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。“三北”和“西南”等地區(qū)新增用電需求主要以可再生能源供應(yīng)為主，中東部地區(qū)主要以非化石能源和外來電為主。各地區(qū)要明確提出本地區(qū)“十三五”時期非化石消費占一次能源消費的比重目標，作為能源規(guī)劃、電力規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃中的關(guān)鍵發(fā)展指標，要提出非化石能源裝機占全部裝機的比重、非化石能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重等具體考核指標，并相應(yīng)提出煤炭消費比重及火電裝機控制性指標，做好規(guī)劃目標的銜接工作。