牽頭開展對外合作。為落實李克強總理與哈薩克斯坦領導人達成的重要共識，國家發改委會同有關部門與哈開展產能合作試點，打響了產能合作“頭一炮”。目前中哈已舉行了五次對話，簽署了備忘錄，形成了早期收獲項目清單，包含48個項目，金額達303億美元，簽署28項合作文件，協議總金額超過230億美元。中哈產能合作對于構建開放型經濟新格局具有開創性意義，成功樹立了可復制、可推廣的雙邊產能合作樣板。截至目前，國家發改委牽頭對外開展產能合作的國家已達12個。今年上半年，我國非金融類對外直接投資達560億美元，同比增長29.2%。

　　國家出臺支持政策。國務院印發了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》（國發[2015]30號）。《指導意見》是當前和今后一段時期推進產能合作的指導性文件，系統提出了鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等12個重點領域的主要任務，全面部署了加強統籌指導和協調、完善對外合作機制、改革對外合作管理體制、做好外交服務工作、建立綜合信息服務平臺、積極發揮地方政府作用、完善財稅支持政策、發揮優惠貸款作用、加大金融支持力度、發揮人民幣國際化積極作用、擴大融資資金來源、增加股權投資來源、加強和完善出口信用保險、加快中國標準國際化推廣、強化行業協會和中介機構作用、加快人才隊伍建設、做好政策闡釋工作、加強風險防范和安全保障等18個方面的政策措施。

　　建立委省協同機制。為充分發揮地方政府積極性，形成工作合力，國家發改委于7月6日與河北省簽署合作協議，建立首個產能合作委省協同機制，將河北省作為產能合作示范省，在建設多雙邊合作機制、制定產能合作規劃、爭取金融機構融資支持、設立產能合作基金等方面對河北省予以支持。河北省將結合鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等重點領域和亞洲周邊國家、非洲及中東歐國家等重點區域，制定扶持激勵政策，設立財政專項資金，建立動態更新的重點項目庫，積極推動產能合作。雙方確定，河北省企業在南非、塞爾維亞等國家的鋼鐵、水泥、光伏、玻璃等領域13個項目，將作為首批產能合作重點項目由國家發改委協調推動。

　　主動做好政策闡釋。為營造良好輿論氛圍，國家發改委及時通報產能合作有關政策信息，主動闡釋平等合作、互利共贏、共同發展的合作理念，積極推介我國優勢產業和裝備。先后通過新聞發布會、專題吹風會等形式，全面介紹《指導意見》以及產能合作進展情況。

　　各地務實推進產能合作。制定有針對性的工作方案，比如河北省制定了支持優勢產能國際合作若干意見，將鋼鐵、水泥、玻璃、光伏及裝備制造等“4+1”優勢產業確定為產能合作的重點領域；遼寧省制定了國際產能和裝備制造合作實施方案，提出了重點行業、企業、產品及項目清單。在省級層面加強對外合作機制建設，比如黑龍江省發揮與俄羅斯濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、猶太州等俄地方政府省州長定期會晤機制的積極作用，協調推進產能合作重大事項；山東省借助東亞海洋合作平臺、中韓自貿區等合作機制，支持企業對日韓從“引進來”向“走出去”跨越。集中為企業提供綜合服務，比如重慶市2014年舉辦投資俄羅斯、澳大利亞等25場境外投資專題活動，為300余家企業搭建對外合作平臺；河北省舉辦企業“走出去”銀企對接會，為300余家產能富余企業和工行、中行等金融機構創造洽商平臺。著力推進重大合作項目，比如浙江省編制了2015年重大外資項目推進計劃，跟蹤服務19個產能和裝備制造合作項目，及時協調解決企業困難；河北省大力推動冀東集團南非100萬噸水泥項目等重大項目開工建設。

　　企業主導推進產能合作。企業發揮市場主體作用，不斷拓展對外合作方式，創新商業運作模式，積極主動開展產能合作。以大帶小“走出去”，比如奇瑞汽車投資4億美元在巴西建設汽車生產線，在自身拓展市場的同時帶動汽車配套零部件企業對外投資。行業結盟“走出去”，比如重慶市對外投資協會牽頭組織勘查、設計、咨詢、施工等企業成立“對外承包工程聯盟”，在亞非重點國家聯手承攬基礎設施項目，促進上下游企業協同“走出去”。央地聯合“走出去”，比如河北企業英利集團與中國水電等中央企業組成聯合體，成功中標阿爾及利亞258兆瓦電站項目。借力國際資本“走出去”，比如河北冀東集團與南非婦女基金、國際金融公司等國際資本合作，在非洲建設水泥生產線，既擴大了資金來源，也減少了當地社會阻力。依托園區集聚式“走出去”，比如山東省12家企業在8個國家建立了合作園區，吸引中資企業入駐，成為企業開展產能合作的重要載體。

　　根據黨中央國務院統一部署，經過半年多的扎實工作，產能合作的政策框架基本建立，對外合作布局初顯輪廓，早期收獲項目穩步推進，產能合作總體實現了良好開局。

　　下一步，國家發改委將按照黨中央國務院統一部署，持續推進產能合作。一是推動《指導意見》確定的政策措施落地見效，加大對企業的支持力度。二是編制國際產能合作規劃，加強對企業的宏觀指導。三是與有關省份、重點企業、主要金融機構建立協作機制，形成工作合力。四是擴展雙邊產能合作機制，推動實施一批重點合作項目。五是聯合發達國家共同開發第三方市場。