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個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策基本成型
2017/3/16 11:52:03 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日表示,對個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問題,目前已基本形成政策建議。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,以及我國人口老齡化壓力的日趨加大,大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日表示,對個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問題,目前已基本形成政策建議。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,以及我國人口老齡化壓力的日趨加大,大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
歐文漢表示,根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和國務(wù)院有關(guān)文件要求,自2015年以來,財(cái)政部一直在會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監(jiān)會等相關(guān)部門,對個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問題進(jìn)行研究,目前已基本形成政策建議。
“基本思路是實(shí)施遞延納稅政策支持,即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶,對在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入,以及在賬戶中投資運(yùn)營的收益暫不征稅,其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收。”歐文漢說,這項(xiàng)政策對促進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”的發(fā)展、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用。
他表示,考慮到政策內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠模式及標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人養(yǎng)老賬戶、投資產(chǎn)品范圍、稅收征管及信息平臺對接、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等多個(gè)方面,政策操作較為復(fù)雜,具體政策將按程序報(bào)批后實(shí)施。
專家指出,個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的“第三支柱”,以稅收優(yōu)惠等措施加快其發(fā)展,不僅能夠補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的不足,緩解日益突出的老齡化問題,而且能夠增加居民選擇,提高養(yǎng)老金替代率,滿足個(gè)人多層次的養(yǎng)老需求。
“個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意義重大。”中國財(cái)政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心主任、研究員楊良初對表示:“我國的現(xiàn)狀是養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱獨(dú)大,養(yǎng)老保險(xiǎn)主要靠政府來支撐,責(zé)任都壓在政府肩上。遞延稅收政策促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱相關(guān)問題的解決,使得保險(xiǎn)制度能回到良性和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。”對于推進(jìn)的路徑,楊良初表示,可以先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好、商業(yè)保險(xiǎn)有需求和承受力的地區(qū)先行嘗試,探索政策的可行性,然后再調(diào)整完善。
社科院中國財(cái)稅研究中心副秘書長劉柏惠對表示,引入個(gè)稅遞延稅收優(yōu)惠政策,為個(gè)人應(yīng)對退休后的生活水平大幅下降的風(fēng)險(xiǎn)提供了新的思路,是老齡化形勢下各國普遍采用的政策。她指出,稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)細(xì)節(jié)需進(jìn)一步細(xì)化。實(shí)行個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)要事先明確好保障對象、優(yōu)惠模式及投保賬戶等問題,不僅要考慮到稅收優(yōu)惠對政府財(cái)政收入的影響,還要考慮到政策可能帶來的福利累退效應(yīng)。
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