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《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》(全文)
2017/3/16 11:52:05 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知已經(jīng)印發(fā)。詳情如下:吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知吉政辦發(fā)〔2吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知已經(jīng)印發(fā)。詳情如下:
吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)
吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知
吉政辦發(fā)〔2017〕13號
各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
吉林省人民政府辦公廳
2017年1月25日
吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神,加快推進綠色低碳發(fā)展,確保完成“十三五”國家下達我省的碳排放強度目標任務,特制訂本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,加快低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設,采取措施控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,健全激勵和約束機制,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強化低碳引領,推動能源結構和產(chǎn)業(yè)結構調整,推動供給側結構性改革和消費端轉型,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,為生態(tài)安全和應對氣候變化作出積極貢獻。
(二)主要目標。到2020年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放總量得到有效控制。碳匯能力顯著增強。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。碳排放權交易市場啟動運行,統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度得到健全,低碳試點示范不斷深化,公眾低碳意識明顯提升。
二、推動能源發(fā)展利用低碳化
(一)加強能源碳排放指標控制。實施能源消費總量和強度雙控。到2020年,能源消費總量控制在9250萬噸標準煤以內,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降15%,非化石能源比重達到9.5%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內。
(二)大力推進能源節(jié)約。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略,合理引導能源需求,提升能源利用效率。嚴格實施節(jié)能評估審查,強化節(jié)能監(jiān)察。推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降耗。實施全民節(jié)能行動計劃,組織開展重點節(jié)能工程。健全節(jié)能標準體系,加強能源計量監(jiān)管和服務,實施能效領跑者引領行動。推行合同能源管理,推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)加快發(fā)展清潔能源。推進國家級清潔能源基地建設,實施清潔能源綜合利用工程,有效開發(fā)利用新能源和可再生能源。加快發(fā)展風電,有序發(fā)展太陽能發(fā)電。因地制宜發(fā)展生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電氣聯(lián)產(chǎn)、垃圾發(fā)電和生物質成型燃料等。選擇條件適宜地區(qū)開展小型供熱堆示范項目,推廣和應用分布式能源系統(tǒng)。到2020年,風電、光伏、生物質發(fā)電裝機分別力爭達到650萬千瓦、240萬千瓦、100萬千瓦。
(四)推進傳統(tǒng)能源多元發(fā)展。以大型骨干企業(yè)為主體,推進煤礦機械化、標準化、自動化、信息化、智能化建設,加快推進資源枯竭礦井的退出,淘汰煤炭落后產(chǎn)能,規(guī)范省內煤炭資源開發(fā)秩序,推動域外和境外煤炭資源合作開發(fā)。加大煤炭、石油、天然氣資源勘探力度和技術創(chuàng)新,努力實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn),推進煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。到2020年,煤炭、原油、天然氣年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2300萬噸、394萬噸和25億立方米;天然氣占能源消費總量比重提高到8.6%左右。
三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系
(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質增效的重要動力,推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,加強政策扶持和產(chǎn)品研發(fā),大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、航空航天裝備、機器人與智能裝備、農(nóng)機裝備、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新一代信息技術、新材料產(chǎn)業(yè)。到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1萬億元。打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn),引領結構優(yōu)化升級,到2020年,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%,力爭達到45%。
(二)控制工業(yè)領域排放。2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%,工業(yè)領域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定,鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術,加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設,強化企業(yè)碳排放管理,主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達到國內先進水平。實施低碳標桿引領計劃,推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放,逐步減少二氟一氯甲烷受控用途的生產(chǎn)和使用。推進工業(yè)領域碳捕集、利用和封存試點示范,并做好環(huán)境風險評價。
(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅持減緩與適應協(xié)同,降低農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放。實施化肥使用量零增長行動,推廣測土配方施肥,減少農(nóng)田氧化亞氮排放,到2020年實現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放大幅下降。控制農(nóng)田甲烷排放,選育高產(chǎn)低排放良種,改善水分和肥料管理。實施耕地質量保護與提升行動,推廣秸稈還田,增施有機肥,加強高標準農(nóng)田建設。因地制宜建設畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。控制畜禽溫室氣體排放,推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,推進畜禽廢棄物綜合利用,到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。
(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。實施生態(tài)建設行動計劃,以東部森林、中部黑土地和西部草原濕地三大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復為重點,推進山水林田湖生態(tài)工程,構建連廊生態(tài)、人居生態(tài)、采業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、田園生態(tài)系統(tǒng)。提升東部長白山生態(tài)系統(tǒng)根基屏障功能,推進天然林保護二期、“三北”五期防護林等重大生態(tài)工程建設,全面停止天然林商業(yè)性采伐,完成林地清收還林任務,加強森林撫育,擴大天然林保護范圍。實施中部黑土地保護行動,推進土壤改良、土地平整、農(nóng)防林更新改造,治理水土流失和面源污染,大力推廣秸稈深翻還田等保護性耕作技術,提升土壤有機質含量。實施西部供水工程,實現(xiàn)濕地有效補水,加強沙化、退化和鹽堿化治理,嚴格落實禁牧和草畜平衡制度,推進退耕還草還濕。積極增加全省森林和草原碳匯,到2020年,全省森林覆蓋率達到45%,森林蓄積量達到10.4億立方米;草原綜合植被蓋度達到56%。
四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展
(一)加強城鄉(xiāng)低碳化建設和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳理念和要求,優(yōu)化城市功能和空間布局,科學劃定城市開發(fā)邊界,探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式,開展城市碳排放精細化管理,鼓勵編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃。提高基礎設施和建筑質量,防止大拆大建。推進既有建筑節(jié)能改造,強化新建建筑節(jié)能,推廣綠色建筑,到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%。強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。在農(nóng)村地區(qū)推動建筑節(jié)能,引導生活用能方式向清潔低碳轉變,建設綠色低碳村鎮(zhèn)。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術。推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設模式。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)。
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