為全面做好嬰幼兒照護服務發(fā)展，推進北京市嬰幼兒照護服務縱深發(fā)展，提升服務能力和滿足群眾需求，進一步貫徹國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門下發(fā)的《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》“以下簡稱《意見》”，由中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會嬰幼兒養(yǎng)育照護專業(yè)委員會主辦，京典思塾研究院承辦，匯思達教育科技集團協(xié)辦，于2022年9月4日在日壇賓館召開“綜合性嬰幼兒照護社區(qū)服務指導中心”研討會。并圓滿落幕!

本次研討會，邀請國家衛(wèi)生健康委人口家庭司、北京市衛(wèi)生健康委人口家庭處、北京市計生協(xié)家庭發(fā)展部、中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會等有關領導，同時也匯聚了首都兒科研究所、北京體育大學、首都師范大學、保利集團等高校教授、醫(yī)學界兒保健專家、知名企業(yè)。

研討會采取線上線下模式同步進行，共同學習由國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門《意見》，人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司《托育綜合服務中心建設指南》(試行)，就嬰幼兒照護服務相關工作展開交流討論，分享政策、運營、保健、教研及社區(qū)服務有關經驗，整合對接優(yōu)勢合作資源。

出席會議的人員主要有(線下)：

徐擁軍 — 國家衛(wèi)生健康委人口家庭司二級巡視員

騰光生 — 中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會副會長

戴耀華 — 中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會嬰幼兒養(yǎng)育照護專業(yè)委員會主任委員 世界衛(wèi)生組織兒童衛(wèi)生合作中心主任，首都兒科研究所研究員，博士生導師

李月富 — 中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會副秘書長

戴瑋 — 中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會組織部部長

王虹 — 北京市衛(wèi)生健康委人口家庭處 衛(wèi)生健康監(jiān)察專員

陸熙 — 北京市計生協(xié)家庭發(fā)展部部長，北京嬰幼兒照護服務專委會秘書長

孫巖 — 京典思塾研究院院長，北京匯思達教育科技集團創(chuàng)始人

高愛賢 — 北京匯思達教育科技集團總裁，京池玖鴻(北京)托育服務有限公司董事長

張強強 — 北京北體產業(yè)管理集團有限公司

楊棟 — 保利發(fā)展控股集團股份有限公司審計部部長

陳可可 — 啟迪控股集團副總裁

楊杰 — 達因生物制藥有限公司董事長

王鴻源 — 菲斯克(北京)體育科技有限公司董事長

趙春霞 — 聯(lián)合國兒童基金會主任

伊劍 — 首都師范大學體育部講師

穆立娟 — 北京市房山區(qū)婦幼保健院副科長

錢筱筱 — (首都師范大學)柏林洪堡大學教育學院博士研究生

任紀遠 — 首都師范大學教育學博士

楊棟 — 保利發(fā)展控股集團股份有限公司審計部部長

王小萍 — 北京東四五條幼兒園園長

孫金濤 — 北京燕化醫(yī)院星城院區(qū)兒童保健科

楊彥慧 — 北京京都兒童醫(yī)院兒保科

史海燕 — 中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會嬰幼兒養(yǎng)育照護專業(yè)委員會秘書

出席會議的人員主要有(線上)：

何守森 — 山東省婦幼保健院兒童保健部主任

吳康敏 — 四川大學華西第二醫(yī)院主任醫(yī)師

謝露 — 昆明市婦幼保健院兒童保健部主任

鐘燕 — 湖南省兒童醫(yī)院主任醫(yī)師

本次會議，由中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會嬰幼兒養(yǎng)育照護專業(yè)委員會主任委員、  世界衛(wèi)生組織兒童衛(wèi)生合作中心主任，首都兒科研究所研究員，博士生導師戴耀華擔任主持。

會議上，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司二級巡視員徐擁軍致辭并表示：

人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，事關中華民族永續(xù)發(fā)展。新時代我國人口發(fā)展面臨著深刻而復雜的形勢變化，生育水平持續(xù)走低，總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段;預計2035年前后，我國60歲以上人口占比將超過30%，進入人口重度老齡化階段;家庭小型化，養(yǎng)老和撫幼功能弱化。

黨中央高度重視人口工作，對新時代我國人口發(fā)展作出一系列重大決策。2021年6月，中共中央、國務院印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，持續(xù)優(yōu)化服務供給，切實解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進家庭和諧幸福。

2022年7  月25日，經國務院同意，17部門出臺了《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，從提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，完善生育休假和待遇保障機制，強化住房、稅收等支持措施，加強優(yōu)質教育資源供給，構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，加強宣傳引導和服務管理等7個方面，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，提出20項具體舉措。《指導意見》進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加力推進積極生育支持政策落地，滿足群眾新的期盼，是對2021年中央《決定》的實化、細化、具體化。

調查顯示，當前育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個和1.48個，子女無人照料已經成為“不想生、不敢生”的主要因素。各方研究和國際經驗表明，發(fā)展普惠托育對減輕家庭負擔、促進女性職業(yè)發(fā)展、提高生育意愿，具有顯著效果。《指導意見》針對廣大群眾的“急難愁盼”，圍繞發(fā)展普惠托育服務體系，聚焦關鍵痛點，綜合施策、精準發(fā)力。

一是增加普惠供給。  實施公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動，帶動地方政府基建投資和社會投資。鼓勵社會力量積極參與，拓展社區(qū)托育服務功能，完善嬰幼兒照護設施等基本公共服務設施，發(fā)展用人單位辦托、家庭托育點、“互聯(lián)網+”等多種模式，有效擴大普惠服務供給。

二是降低運營成本。  拓寬托育建設項目申報范圍，中央預算內投資加大支持力度給予建設補貼，落實社區(qū)托育服務發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，托育機構水電氣熱按民用價格，把服務價格降下來，讓有需要的家庭送得起，減輕家庭養(yǎng)育負擔，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三是提升服務質量。  開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動，發(fā)揮引領輻射作用，帶動整體服務水平的提高。補齊人才隊伍建設短板，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，加強崗位技能培訓，依法逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。加強綜合監(jiān)管，促進行業(yè)自律，確保嬰幼兒安全和健康。

四是增強家庭照護能力。  家庭養(yǎng)育和父母陪伴照護，對促進嬰幼兒身心全面發(fā)展至關重要，《指導意見》在提高家庭的科學育兒能力方面有創(chuàng)新、有亮點。比如，鼓勵有資質的服務機構、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員，依托村(居)委會等基層力量，通過家長課堂、養(yǎng)育照護小組活動、入戶指導等方式，提高嬰幼兒照護能力。再比如，充分發(fā)揮公益慈善類社會組織等社會力量積極作用，加大對農村和欠發(fā)達地區(qū)嬰幼兒照護服務的支持。

最近，經國務院同意，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等13個部門，聯(lián)合印發(fā)了《關于養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費減免、社會保險、金融、防疫等支持措施，涉及到6個方面、26條具體政策措施，幫扶托育機構克服疫情影響，渡過難關、恢復發(fā)展，為托育服務行業(yè)發(fā)展增添信心、增加動力。

這次會議研討的主題是：社區(qū)嬰幼兒照護。社區(qū)是連接社會、政府與家庭的重要紐帶，是“幼有所育”的重要依托，也是普惠托育服務體系的重要組成。社區(qū)要積極開展各種公益性課外實踐活動，促進未成年人身體健康、心理健康、心靈健康。

中國優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會成立30多年來，為推動我國優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展，提高出生人口素質，作出了積極貢獻。今天，大家相聚一堂，圍繞社區(qū)嬰幼兒照護服務，交流成果，增進共識，共謀發(fā)展。借此機會，我提三點建議：

一是要學習領會國家政策，把握研究的正確方向。  2019年以來，黨中央、國務院對發(fā)展普惠托育服務作出一系列決策部署，國家衛(wèi)生健康委會同相關部門，制定出臺了一系列的規(guī)范性文件。國家《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》對社區(qū)托育服務明確了目標任務，提出了政策舉措。國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委正在制定的《“十四五”托育服務發(fā)展規(guī)范》，也把社區(qū)托育服務覆蓋率作為一項重要指標。要認真學習國家相關政策，領會文件精神，確保研究內容不偏離方向，符合國家的大政方針。

二是要以問題和需求為導向，使研究成果服務科學決策。  社區(qū)是居民最放心、最安心的港灣，也是離家庭或家長最近、最方便入托的地方。但社區(qū)資源是競爭性資源，目前在“家門口”、“小區(qū)內”就近就便的機構和設施比例很低，布局空白甚多。社區(qū)托育機構和服務設施雖然深受歡迎、需求旺盛，但開辦還面臨不少堵點，“就近的辦不起來，辦起來的不就近”現(xiàn)象比較突出。要深入調研，全面了解群眾需求，找準發(fā)展的難點和堵點，提出具有可操作性的政策建議，將研究成果轉化為政策實踐，服務于決策，造福于人民。

三是堅持文化自信，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。  在5000多年文明發(fā)展中，孕育了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化自信，是促進事業(yè)高質量發(fā)展的最基本、最深沉、最持久的力量。在研究中，我們可以借鑒其他國家的經驗做法，洋為中用但決不能“唯洋是舉”，不能把國外的政策措施、服務模式、評價方法以及培訓教材等，直接拿過來嫁接到中國。讓我們團結一心，共同努力，大力培育中國的、民族的服務品牌，推動托育事業(yè)高質量發(fā)展，讓廣大嬰幼兒家庭獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

嬰幼兒照護服務關系廣大3歲以下兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，更關系國家和民族的未來。

本次“綜合性嬰幼兒照護社區(qū)服務指導中心”研討會既是對國策的積極響應，也為嬰幼兒早期發(fā)展事業(yè)的研究與發(fā)展提供了良好的平臺。促進嬰幼兒照護服務的有序、優(yōu)質發(fā)展，多方資源加強聯(lián)動，相互配合，博采學術、增進交流，推廣優(yōu)質的研究成果，普及先進的育兒理念，助力嬰幼兒照護服務不斷邁上新臺階!

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