日前，中央高層強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。從淘汰落后產(chǎn)能上升到這一層面，能窺測(cè)出其復(fù)雜性和艱巨性。

　　摁住新增和在建違規(guī)產(chǎn)能

　　一個(gè)月前，由國(guó)家發(fā)改委和工信部牽頭起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方案?jìng)鞯街袖搮f(xié)，向行業(yè)協(xié)會(huì)征詢意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，該方案將重點(diǎn)解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)80%。

　　“方案只是草案，比較粗，內(nèi)容涉及新建在建項(xiàng)目，對(duì)環(huán)保、土地、銀行信貸等多方面有要求。如果形成可操作的文件，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能肯定有力度。”

　　以信貸為例，方案對(duì)未經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核備案的新項(xiàng)目要求停止貸款。此外，對(duì)在建違規(guī)項(xiàng)目也要停貸。其中，6月份被叫停處罰的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司就是在建違規(guī)項(xiàng)目的典例。

　　“方案主要是在增量上做文章。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。此前，國(guó)家發(fā)改委曾起草了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的文件，要上報(bào)國(guó)務(wù)院，但一直未獲批，還在征求意見(jiàn)中。因此國(guó)家發(fā)改委和工信部就起草了該方案，作為過(guò)渡和逐步實(shí)施的政策，先把新增產(chǎn)能控制住，然后再調(diào)存量。

　　存量產(chǎn)能有保有壓

　　如果嚴(yán)格按照該方案的規(guī)定，不合格的企業(yè)有很多。上述人士稱，未在國(guó)家發(fā)改委審核備案而在建的項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)4億噸，占全國(guó)9.7億噸鋼鐵產(chǎn)能的40%多。要是搞“一刀切”，4億噸產(chǎn)能將被削掉，這勢(shì)必推高鋼價(jià)，同時(shí)地方政府的稅收、就業(yè)、銀行收益將受到連鎖沖擊。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，為了避免造成大的震蕩，對(duì)于未在國(guó)家發(fā)改委獲批但以前開(kāi)工、已在生產(chǎn)的企業(yè)，政策將實(shí)行有保有壓。

　　銀行通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)還有效益，市場(chǎng)和產(chǎn)品都還可以，雖然暫時(shí)虧損、但不屬于淘汰落后之列的，還是給予支持;如果未批先建的企業(yè)在淘汰之列，比如治污不達(dá)標(biāo)、土地不合格等，銀行就要逐步停貸。

　　“畢竟鋼鐵行業(yè)是連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)，屬于資金密集型和勞動(dòng)密集型行業(yè)，是某些地方政府的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)也需要保增長(zhǎng)。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

　　在穩(wěn)增長(zhǎng)和淘汰落后產(chǎn)能之間如何平衡，也正是該方案遲遲未落地的原因。

　　張長(zhǎng)富表示，當(dāng)初方案緊鑼密鼓地制定，但現(xiàn)在離開(kāi)始征詢時(shí)間已過(guò)去一個(gè)多月了，還沒(méi)出臺(tái)。他得到的答復(fù)是因?yàn)榛�解產(chǎn)能過(guò)剩是一件復(fù)雜的事，涉及政府多個(gè)部門(mén)，所以方案還在征求相關(guān)部委和地方政府的意見(jiàn)。

　　“這只是個(gè)方案，還不是可操作細(xì)則，大家還在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共同行動(dòng)的過(guò)程中。要真正達(dá)到預(yù)期效果，恐怕不是件簡(jiǎn)單容易的事。從方案細(xì)則出臺(tái)落實(shí)到達(dá)到預(yù)期的效果，可能會(huì)有一個(gè)痛苦和艱巨的過(guò)程。”

　　鋼企資金鏈緊 部分企業(yè)負(fù)債率超100%

　　昨日(7月31日)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中鋼協(xié))表示，由于6月鋼價(jià)繼續(xù)下跌，會(huì)員鋼鐵企業(yè)當(dāng)月合計(jì)虧損6.99億元，今年首次出現(xiàn)虧損。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.67億元，平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率0.13%，在全國(guó)工業(yè)行業(yè)中最低。上半年86戶會(huì)員企業(yè)中虧損35戶，虧損面為40.7%。

　　中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)李新創(chuàng)，在中鋼協(xié)2013年第三次信息發(fā)布會(huì)上說(shuō)，鋼企資金鏈存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。“因?yàn)樾袠I(yè)分散、集中度低，鋼企都不想第一個(gè)倒下。”如果行業(yè)不能有效控制產(chǎn)量，在中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)負(fù)債率近70%的情況下，他十分擔(dān)心負(fù)債率更高的企業(yè)可能會(huì)先倒下。

　　今年2月之后，鋼材價(jià)格連續(xù)下跌，2月末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)達(dá)111.12點(diǎn)，但到6月末至98.52點(diǎn)，比年初下降了6.45%，同比下降了14.69%，幾乎跌回上世紀(jì)90年代水平，鐵礦石價(jià)格卻為上世紀(jì)90年代的7倍。

　　一些鋼企怕丟市場(chǎng)份額，以犧牲效益保市場(chǎng)，導(dǎo)致上半年全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量增速比去年同期都有所提高，全國(guó)平均日產(chǎn)粗鋼215.4萬(wàn)噸，處于高位，這預(yù)示粗鋼年產(chǎn)量將達(dá)7.86億噸水平，又上一個(gè)臺(tái)階。

　　值得注意的是，寶鋼今年上半年的業(yè)績(jī)不但一枝獨(dú)秀，還彌補(bǔ)了其他企業(yè)的虧損。在全行業(yè)22.67億的盈利中，寶鋼一家獨(dú)盈52億元。沙鋼也有10億元盈利。幾家龍頭企業(yè)賬面不錯(cuò)，但對(duì)比平均水平，其他企業(yè)可想而知。

　　從負(fù)債情況來(lái)看，今年上半年，中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中企業(yè)負(fù)債率同比去年上半年提高了1.37個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)69.47%。“有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上，個(gè)別甚至超過(guò)100%，少數(shù)企業(yè)資金鏈非常緊張，但目前還在維持生產(chǎn)。”屈秀麗說(shuō)，而十年前，會(huì)員鋼企負(fù)債率平均為50%左右。

　　據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年上半年會(huì)員鋼企負(fù)債總額為3萬(wàn)多億元，其中中短期借款9371.1437億元，長(zhǎng)期借款3628.3944億元。

　　“鋼企貸款難。”屈秀麗說(shuō)，寶鋼等龍頭企業(yè)貸款利率為6%，其他中小企業(yè)和民企貸款利率高達(dá)20%還不一定能貸到款，行業(yè)平均貸款利率為7%左右。

　　鋼企的財(cái)務(wù)費(fèi)用一直高企。屈秀麗介紹稱，今年上半年，鋼企財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)383億元，與去年相比減少了十幾億元，增幅下降了6.34個(gè)百分點(diǎn)，但基數(shù)仍很大，全年至少要支付600多億元的貸款利息。

　　記者了解到，一些鋼企選擇海外融資，比如在國(guó)外上市、通過(guò)國(guó)外進(jìn)出口公司和貿(mào)易公司融資，以降低融資成本

　　鋼企四成虧損 過(guò)剩產(chǎn)能消耗需5-10年

　　7月31日上午，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了上半年中國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行信息。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17998億元，同比增長(zhǎng)0.94%;實(shí)現(xiàn)利稅397.9億元，同比增長(zhǎng)1.49%;盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.67億元，平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有0.13%，在全國(guó)工業(yè)行業(yè)中最低。

　　其中，86家會(huì)員企業(yè)中虧損企業(yè)35戶，虧損面為40.7%，6月份由于鋼材價(jià)格繼續(xù)下跌，盈虧相抵后會(huì)員企業(yè)合計(jì)虧損6.99億元，今年首次出現(xiàn)虧損。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張長(zhǎng)富對(duì)記者表示，上半年國(guó)內(nèi)鋼材需求低于產(chǎn)量增長(zhǎng)，造成鋼材價(jià)格持續(xù)低位，由于鐵礦石價(jià)格降幅小于鋼材價(jià)格降幅，企業(yè)生產(chǎn)成本仍處高位。在目前鋼材社會(huì)庫(kù)存和企業(yè)庫(kù)存仍然處于高位的情況下，如果下半年鋼材產(chǎn)量不能有效控制，市場(chǎng)供大于求的狀況將難以緩解。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)李新創(chuàng)對(duì)本報(bào)記者稱，淘汰落后產(chǎn)能是漫長(zhǎng)的過(guò)程，控制產(chǎn)量則是當(dāng)務(wù)之急，過(guò)剩產(chǎn)能的消耗可能需要5-10年時(shí)間。目前的行業(yè)低迷狀況最有可能造成兩種企業(yè)最先出局，一是資金鏈斷裂的企業(yè)，二是環(huán)保嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

　　2013年上半年中國(guó)鋼鐵工業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，雖然全行業(yè)仍有微利，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況與去年相比并沒(méi)有多大改善。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中鋼協(xié)86戶會(huì)員企業(yè)中虧損企業(yè)35戶，虧損面為40.7%，今年6月份更是首次出現(xiàn)全面虧損。

　　張長(zhǎng)富介紹，今年利潤(rùn)總額增長(zhǎng)30.4%，主要是去年基數(shù)較低，今年從各月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)看，是逐月減少態(tài)勢(shì)，同時(shí)，虧損企業(yè)明顯增多，虧損面比去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從利潤(rùn)構(gòu)成情況看，上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22.67億元中包括投資收益43.21億元、營(yíng)業(yè)外收支凈額38.8億元，扣除這些因素，鋼鐵主業(yè)仍然有較大虧損。

　　來(lái)自中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，日產(chǎn)水平處于高位，全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材(含重復(fù)材)產(chǎn)量分別為35754萬(wàn)噸、38987萬(wàn)噸和51696萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)5.7%、7.4%和10.2%，增速比上年同期分別提高2.8、5.6和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　而在庫(kù)存方面，全國(guó)主要市場(chǎng)鋼材庫(kù)存仍居高不下，3月末庫(kù)存量達(dá)到1997萬(wàn)噸，到6月末下降到1546萬(wàn)噸，雖然二季度連續(xù)下降，但比年初仍增加了358萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30.13%，與上年同期基本持平。

　　張長(zhǎng)富稱，考慮企業(yè)和社會(huì)庫(kù)存均有所上升，以及企業(yè)庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存樣本的代表性，粗鋼實(shí)際消費(fèi)量增速低于粗鋼表觀消費(fèi)量增速，更低于粗鋼產(chǎn)量增速。

　　對(duì)于鋼鐵行業(yè)下一步的工作重點(diǎn)，張長(zhǎng)富表示，控制產(chǎn)量是當(dāng)前工作的重點(diǎn)，企業(yè)要把國(guó)家化解產(chǎn)能工作與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，首先淘汰沒(méi)有效益的落后產(chǎn)能，果斷關(guān)停嚴(yán)重虧損的低水平產(chǎn)能，爭(zhēng)取達(dá)到既淘汰落后又減虧增效的效果。

　　今年下半年，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然要面臨較大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，李新創(chuàng)對(duì)記者表示，資源劣勢(shì)、金融劣勢(shì)和環(huán)保壓力是鋼鐵行業(yè)目前所面臨的最大問(wèn)題。

　　鋼鐵行業(yè)集中度比較低，又僅靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，加之行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重缺失，中國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度接近70%，國(guó)內(nèi)礦成本居高，全球礦石供應(yīng)量大的地區(qū)遠(yuǎn)離中國(guó)，都造成了鋼鐵行業(yè)的資源劣勢(shì)，鋼鐵效益則轉(zhuǎn)到了上游。

　　其次，資金緊張成為鋼企共同面臨的問(wèn)題，而在企業(yè)貸款方面，“絕大多數(shù)企業(yè)貸款利率不但不下，反而上去了，這就造成了金融劣勢(shì)，賺的錢(qián)都給銀行了”。李新創(chuàng)稱。

　　數(shù)據(jù)顯示，6月末，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)銀行借款同比增加1051.56億元，增長(zhǎng)8.8%，其中短期借款增加1125.54億元，增長(zhǎng)13.65%;長(zhǎng)期借款減少73.99億元，下降2%。應(yīng)收、應(yīng)付賬款同比均有所增長(zhǎng)，其中應(yīng)收賬款增加19.62億元，應(yīng)付賬款增加214.3億元。

　　另外，隨著國(guó)家針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)政策的進(jìn)一步明確，淘汰落后產(chǎn)能工作將進(jìn)一步加快，節(jié)能環(huán)保監(jiān)管將更加嚴(yán)格，多數(shù)鋼鐵企業(yè)將面臨著減排降耗標(biāo)準(zhǔn)提高的新要求，部分企業(yè)甚至要有被淘汰出局的危機(jī)感。

　　李新創(chuàng)介紹，目前環(huán)保做得好的企業(yè)環(huán)保成本每噸150-160元，差的成本只有20-30元。

　　淘汰落后搞不好是資金鏈緊張的先倒下，所以，別光比產(chǎn)品、比效益，更要比環(huán)保，通過(guò)環(huán)保促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣差的企業(yè)自然被淘汰。