“2013年在我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上是具有里程碑意義的一年。去年我國加快了風(fēng)電行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，所有風(fēng)電核準權(quán)限已下放到地方政府。此外，初步建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系，并且有針對性地解決了一些地區(qū)的‘棄風(fēng)限電’問題。”國家能源局新能源司副司長史立山說。不過，史立山也坦言，目前遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、廣東、甘肅、青海等地全年風(fēng)電利用小時數(shù)不足2000小時，棄風(fēng)問題仍然存在，成為制約行業(yè)發(fā)展的最大問題。

　　由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會和全球風(fēng)能理事會聯(lián)合發(fā)布的《2013中國風(fēng)電發(fā)展報告》中指出，造成風(fēng)電消納困難，表面上是風(fēng)電自身間歇性、波動性的特點造成的，但從深層次上，則是由于目前還沒有針對新能源的波動性，做出電力體制和政策機制上的調(diào)整所造成的。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象的產(chǎn)生，與一些地方政府盲目追求政績、上項目有關(guān)，也與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)跟不上行業(yè)發(fā)展密不可分。

　　“‘棄風(fēng)’問題不僅嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，挫傷風(fēng)電投資的積極性，也造成大量的能源浪費，導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。”中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰說。

　　史立山表示，解決“棄風(fēng)限電”問題要多措并舉。2014年國家能源局將加強對風(fēng)電項目布局的調(diào)控，對因棄風(fēng)限電加劇造成風(fēng)電利用小時數(shù)下降的省份將控制建設(shè)規(guī)模。

　　與此同時，加強風(fēng)電開發(fā)集中區(qū)域風(fēng)電外送通道建設(shè)，重點解決內(nèi)蒙古呼倫貝爾和興安盟地區(qū)的棄風(fēng)問題。

　　“當(dāng)務(wù)之急是要解決跨區(qū)線路核準和建設(shè)相對滯后問題，加快跨區(qū)輸電項目核準進度，建設(shè)一批跨區(qū)輸電及聯(lián)網(wǎng)項目，促進‘三北’風(fēng)電基地的開發(fā)和外送。”國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵說。

　　此外，國家能源局還將創(chuàng)新風(fēng)電消納利用方式，推廣風(fēng)電清潔供暖工程，深挖本地電力系統(tǒng)的調(diào)峰潛力，優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運行和調(diào)度管理，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。