2014年我國的能源消費總量增長將達到3.2%!

　　能源消費連年的攀升,考驗著這個國家的極限，也考驗著我們的資源稟賦、我們的能源市場，那么，我國的有沒有能源消費邊界?如果有，那在哪里?

　　“有，那就是人均能耗不超過發達國家的平均水平。”國家能源局發展規劃司司長俞燕山說。

　　隨著我國經濟的持續增長，能源壓力在持續增加不斷增加，如何調整能源結構、轉變能源發展方式、提高能源利用效率等等問題已經成為我國能源發展一個再也繞不過去坎兒。

　　2014年給了我國能源行業一個機會，當經濟“換擋期”、結構調整期、陣痛期等標簽貼滿中國經濟的時候，我國能源行業也迎來了把“浮腫”變成“肌肉”的最佳時刻。

　　2月24日，連續數天的霧霾讓北京陰冷異常，但是在2014年經濟形勢與電力發展分析預測會議上，來自國內的知名專家學者的熱度卻絲毫不減……

　　繞不過去的能源消費總量

　　事實上，我國的能源消費水平在世界上排名并不高。

　　數據顯示,2013年人均能源消費2.7噸標準煤，人均用電量3940千瓦時，人均用油0.36噸，人均用氣124.8立方，均出現了一定幅度的增長，但是均低于世界平均水平。

　　而發達國家人均能源消費水平在5.5噸標準煤左右，人均用電在7000千瓦時左右。

　　2014年，我國經濟將迎來下行壓力，在保持了30年高速增長以后，我國進入了中速的換擋期。

　　國家信息中心首席經濟師范劍平指出，中國經濟面臨地方債務、人民幣升值、房地產泡沫的影響，隨著美國退出寬松的貨幣政策，在國際新型市場國家出現經濟大幅下滑的環境下，中國經濟2014年風險增大。

　　據最新數據顯示，2014年第一月僅外貿出現了10.6%以上的增長率，而投資與消費均出現下滑趨勢。

　　經濟下行壓力考驗著2014年我國能源經濟的走勢.但是作為世界制造業大國和世界消費市場,2014年我國的能源消費依然會穩步提升.

　　據相關資料顯示,2014年，中國工業化、城市化過程中，工業用能、生活用能將會持續增加，建筑用能將會有較大的增長趨勢，雖然控制能源增長的總量，但是能源消費增長的大趨勢不會改變。

　　2014年能源消費由經濟發展決定，經濟形勢決定能源消費總量，2014年,經濟增長7-8%增長區間，決定了中國能源消費平穩增加的大趨勢, 國家信息中心首席經濟師范劍平指出.

　　另外,天氣也是2014年能源消費主要變化因素之一，如來水情況決定水電發電水平。局部地區高溫天氣會出現部分地區電力供應緊張。

　　國家能源局發展規劃司司長俞燕山預測,2014年能源消費預計總量38.9億噸標煤，增長3.2%，增速逐步回落0.7%。全社會用電量預計5.72萬千瓦時，比去年有所回落。總的能源消費增速將會下降。

　　對于我國能源消費增速下滑的趨勢,俞燕山表示,這屬于正常的情況，目前的經濟走勢決定了能源消費的情況肯定會呈緩慢下降的趨勢.但是必須看到在能源消費的增長中，煤炭增長了2.7%。石油消費和前幾年相比增長幅度出現了較大規模的下降，天然氣消費的增速也出現了緩慢下降的趨勢.

　　讓人擔憂的火電投資比重

　　無可否認，2013年能源領域投資是穩步增長的一年。

　　據相關數據顯示， 2013年，能源全行業總投資3.18萬億，增長15.1%，能源領域投資主要增長在石油天然氣行業，同比增長23.7%，煤炭投資下降2%。煤炭投資增速下滑，但是煤炭投資額度依然超過了5000億，煤炭產生過剩將會進一步釋放，煤炭市場壓力將會持續增大。

　　對于煤炭行業超前投資，國家能源局發展規劃司司長俞燕山表示，2006年-2013年煤炭行業固定資產投資總額為2.8萬億，眾多的工程均在最近幾年進入投產期，2014年,煤炭產能將會進一步釋放，煤炭產能過剩還會進一步加劇。

　　據中電聯公布數據顯示 ,2013年,電源投資平穩增加，但是結構出現調整，總投資3717億元，火電投資928億元，占總投資額度的27%，而2007年火電投資占到62%，投資結構的變化是電力行業朝著清潔能源的方向發展。水電投資從2007年的27%，增長到2012年的33%，核電的投資從2010年16%增長到21%，而2007年只占到5%。風電投資變化較大，從2010年的26%，下降到16%。

　　另外,2013年,非化石能源投資2789億元，占到了70%以上。

　　事實上,在投資結構上看，已經發生了根本上的改變。其效用在接下來的幾年里，清潔能源的作用將會逐步顯現。

　　國家能源局發展規劃司司長俞燕山認為,2014年能源結構將會進一步得到調整，煤炭占能源消費進一步下降，占到65%以下，同比下降1%。石油占到18.3%，同比回落3%。天然氣占到6.5%，提高0.5%。

　　對于火電投資的下降,中電聯秘書長王志軒表示擔憂,自2005年以來,火電投資比重不斷出現下降趨勢,但是火電比重下降為電力行業安全帶來隱患,電力結構優化必須以電力安全為前提條件.

　　尋求清潔能源通往城鎮化的獨木橋

　　2013年城市霧霾已經成為中國城市發展的一個無法回避的問題，而清潔能源則成為建設智能城市,綠色城市的有效途徑。

　　數據顯示，2013年，非化石能源占整個整個能源消費的比重為9.8%，比上一年提升了0.4%，天然氣消費比重達到了6%，提升了0.8%，為歷年來提升幅度最大的一年。

　　另外,石油消費的比重略有下降，占到18.4%，比上一年回落了0.4%。煤炭消費占65.7%，歷史最低點，清潔能源消費上升幅度比較快，能源消費結構變化明顯。

　　事實上，我國的城鎮化進程已經對我國的能源生產、消費產生了深刻的影響，粗放的能源生產,消費利用方式已經難以維持我國城市化快速的發展，而清潔能源的開發與應用是我國能源發展的必經之路。

　　在新一輪的發展中,我國的能源發展如何定位?《能源“十二五”規劃》中提出加快能源基地的建設，而城鎮化的戰略布局，城市群的科學化發展，城市化發展需要和大型能源基地的建設相互協調，火電基地、集中式光伏需要考慮綜合效益的最大化.

　　火電與風能、太陽能相互協調，集中式與分布式必須相互相協調, 華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴說,新的城鎮化建設為能源發展提出了新的要求與挑戰，傳統的割裂的發展理念需要改變，

　　中電聯副秘書長歐陽昌裕表示，隨著我國城鎮化的加快，一大批的城市群，工業基地的出現，將深刻影響我國的能源格局，但是由于環境壓力加大的原因，以電力為中心的能源格局將會顯現，新能源轉化電能是主要轉化形態，而城市化中，環境污染將成為成功與否一票否決的因素。

　　事實上，到2030年，我國將不再審批火電項目，屆時,而水電資源也將開發完畢，如今的風能、太陽能、核能實際上是我國城市化能源發展的戰略性選擇。

　　城市化進程中需要大力提高能源利用效率，國家能源局發展規劃司司長俞燕山說，為了提高能源利用效率,國家能源局大力推行一掛雙控措施，高耗能產業只減少不增加。對于其他產業按著平均能耗標準實行能耗強度的約束。加快關停小煤礦，災害隱患嚴重的煤礦，推進煤礦企業的兼并重組。采用市場手段淘汰落后機組，抓重大技術研究和重大技術的專項，加強需求側管理，大力提高能源利用效率。在強力的推動之下,我國能源利用效率有望大幅提升。

　　政府與市場的新邊界

　　政府應該嚴格控制自己干涉市場的沖動,在德國有<<宏觀調控法>>，市場的事情要交給市場去辦，國家信息中心首席經濟師范劍平指出。

　　事實上，國家能源局轉變政府職能，簡政放權的改革大幕已經徐徐開啟。

　　黨的十八屆三中全會以來，國家能源局積極轉變職能，減少審批事項，建立規劃、計劃、政策、監管四位一體的項目管理模式，推進能源價格改革，鼓勵引導民間資本進一步擴大能源領域的投資，能源市場已經顯示出了積極地信號。

　　2014年新國家能源局將進一步加強能源市場各項監管，在能源法律法規政策、標準、項目落實情況監管，電網、油氣管網壟斷環節的監管，能源項目核準以后的事后監管等領域持續發力。

　　俞燕山指出，能源安全監管，重點在電網和油氣管網的安全、石油儲備的安全、核電并網和應急管理安全、電力施工安全、煤礦生產安全，能源信息安全等，在當前的能源格局、現狀下，顯然2014年國家能源局的壓力并不輕。

　　而電力作為能源行業的基礎，2014年也將會迎來怎樣的改革契機呢?

　　華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴認為，電力行業急需高效的管理體制，電改是轉變管理方式，改革價格機制，形成價格傳導，優化管理體系，開發項目招標機制，電量分配機制等。新能源局改革應該從售電側開始，讓用戶形成選擇意識。大用戶直購電是最為直接的改革方式，大用戶直購電對目前的電力企業影響較小，電力市場不會形成較大的波動，它將成為有力倒逼電力改革最有力的手段之一。

　　2014年，大用戶直購電預計將會有所推進，華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴認為。