近年來，能源以及環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，新能源建設迫在眉睫。而太陽能因為取之不盡且無污染成為未來能源框架建設中的十分重要一環(huán)。

　　可是，如今太陽能電池市場卻已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的供應過剩。有數(shù)據(jù)顯示，目前全球太陽能市場規(guī)模約為30GW，而太陽能電池產(chǎn)能卻已高達50GW左右。在這些產(chǎn)能中，中國的生產(chǎn)量占據(jù)世界產(chǎn)量的60%，達到35GW。如此眾多的產(chǎn)能，只有通過調整生產(chǎn)或提高全球需求來解決。

　　2007年以來，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一直保持著世界第一的生產(chǎn)規(guī)模。然而，在全球金融危機肆虐的大環(huán)境下，美國商務部對中國輸美光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅，令中國光伏產(chǎn)業(yè)進入了“寒冬”。產(chǎn)能過剩令中國光伏領域眾多知名大企業(yè)相繼倒閉，造就了太陽電池行業(yè)發(fā)展的“中國特色”。而在這之前，卻很少有人想到，中國光伏會走到今天的地步。

　　中國是全球太陽能電池行業(yè)中當之無愧的生產(chǎn)大國，卻并非生產(chǎn)強國。其主要原因就是中國在技術層面上還落后于日、德等國。中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)整體上一直處在“技術靠引進，產(chǎn)品靠出口”的兩頭在外的局面。如果不沖破這個束縛，中國光伏產(chǎn)業(yè)就難有大的發(fā)展。此外，包括“金太陽”工程在內的國家扶植政策相繼出臺，令太陽電池產(chǎn)業(yè)在一定時間內實現(xiàn)了快速發(fā)展，但同時也衍生出了部分為搶占市場，利用補貼申、審環(huán)節(jié)把關不嚴，冒領、騙取政策補貼用于“貼補”出口產(chǎn)品的企業(yè)，造成國內太陽電池產(chǎn)業(yè)的應用推廣難見成果，而出口產(chǎn)品報價混亂無序，也擾亂了國際市場，對歐美同業(yè)的生存構成了擠壓。為此，結合自身貿易增速萎靡、實體產(chǎn)業(yè)復蘇乏力的現(xiàn)實問題，歐美方面相繼展開針對中國光伏產(chǎn)品的雙反調查。這為中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，也令人不斷思考，國家的扶植政策到底應該去向何方?

　　隨著全球太陽能電池行業(yè)利潤普遍下滑，美、德兩國太陽電池巨頭企業(yè)開始在2011年—2013年間相繼破產(chǎn)。2013年3月，在中國第一大太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)——無錫尚德破產(chǎn)的影響下，中國政府積極地改變了調控政策。工業(yè)和信息化部在相關政策中，就禁止了太陽電池生產(chǎn)企業(yè)單純以擴大生產(chǎn)為目的的擴建行為，同時對新設備引進、新技術開發(fā)、品質管理等領域給予扶持。在新政策的指導下，中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)收入的3%，或將被用于技術開發(fā)和品質管理。這也將成為中國積極應對光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要調控舉措。

　　2013年7月，“國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”中強調了中國未來三年太陽能發(fā)電設備大幅應用的計劃，并指出需要淘汰部分創(chuàng)新力低下的企業(yè)，以達到重組太陽能電池產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力的目標。同時，大力促進分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，為出口轉內銷打下堅實的基礎。

　　當前，中國國內的太陽電池產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)區(qū)域集群化，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈互補的經(jīng)濟合作發(fā)展趨勢，總體來說發(fā)展前景依然向好。在這樣的背景下，大規(guī)模開發(fā)國內市場已經(jīng)成為中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。立足國內，放眼全球，利用自身優(yōu)勢開發(fā)新市場是大浪淘沙過后，每個中國光伏企業(yè)都必將作出的選擇。

　　從國內市場來看，全國大范圍普及光伏發(fā)電，由日照條件較好的西部向相對薄弱的東部地區(qū)擴展，大力發(fā)展屋頂太陽光發(fā)電或成為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。

　　從表面上看，盡管中國東部地區(qū)電力需求缺口巨大，但日照條件與西部相比相對較差，而且土地資源緊缺、人口密集，而光伏電站恰恰需要大量的占地。但實際上，光伏發(fā)電卻并不一定需要大規(guī)模的地面電站。以德國為例，目前德國的光伏總裝機超過了30GW，其中75%以上是屋頂電站。同樣為太陽能發(fā)電技術強國的日本也出臺了以各縣市級行政單位為主導的個人及企業(yè)屋頂太陽能發(fā)電的補貼政策——平成26年2014年為每1KW2.5萬円約為人民幣1500元——同時大力推廣光伏屋頂電站在新建住宅的設置。

　　中國東部地區(qū)相比西部，城市化程度更高，住宅和工廠更加密集，如果能夠在工廠的屋頂建設光伏發(fā)電設備，就可以在白天實現(xiàn)供電。雖然同樣的投資所發(fā)的電量較西部略少，但東部的電價卻較西部更高，如果能夠實現(xiàn)用戶側并網(wǎng)發(fā)電，就能為企業(yè)帶來效益。目前，在中國東部的一些地區(qū)，火力發(fā)電電價在白天已經(jīng)超過了1元/度，在這些地區(qū)，國家投入補貼的比例反而有可能比西部更少。

　　在著眼國內的同時，大力開拓海外新興市場以緩解傳統(tǒng)市場需求的減少也尤為重要。

　　受歐美雙反調查影響，2012年中國光伏產(chǎn)品對美、歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。但與此同時，經(jīng)過有實力的企業(yè)積極開發(fā)，2012年中國光伏產(chǎn)品對日本、加拿大、印度及東盟部分國家等光伏新興市場出口量卻迅速翻倍，增量相當于補全了歐美市場的減量部分。

　　除此以外，受核泄漏的影響，日本、歐洲等發(fā)達地區(qū)的太陽能發(fā)電市場還在逐步擴大。2012年7月，日本運用可再生能源發(fā)電固定價格收購制度FIT，擴大日本國內市場。在這樣的舉措下，昭和殼牌石油下屬子公司SolaFrontier在2013年第一季度首次扭轉了赤字局面，實現(xiàn)盈利。隨后，夏普、京瓷、松下等日本老牌太陽能電池企業(yè)也開始嘗到了甜頭。這些都在預示，2014年或將成為各大光伏太陽能電池企業(yè)搶占市場的開始，一場混戰(zhàn)似乎難以避免。

　　回首2013年，中國為了促進光伏發(fā)電發(fā)展，減小去煤減排后的能源巨量缺口，相關部門持續(xù)出臺了18條支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，涉及分布式發(fā)電、電價補貼、示范區(qū)建設、金融、電站建設、稅務等諸多方面。此外，中國還積極研究世貿規(guī)則和各國貿易壁壘特點，構建預警和應訴機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用整合行業(yè)資源，做好應對貿易壁壘的準備。同時，相關部門還通過完善出口風險保障機制，提高企業(yè)在貿易中的風險意識，并提供遠期結售匯、期貨套期保值等金融服務防范風險。

　　未來，隨著中國光伏太陽能電池領域與儲能領域的技術突破，政策和市場方向的逐步確立，讓已陷入寒冬的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)凸顯出勃勃生機，或許只是時間問題。