中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮介紹稱，月度分析會(huì)的落腳點(diǎn)在于“透過流通看市場(chǎng)”，再透過市場(chǎng)反觀流通，未來(lái)會(huì)邀請(qǐng)更多相關(guān)企業(yè)傳遞行業(yè)一線聲音，為行業(yè)提供具有前瞻性和趨勢(shì)性的信息。

　　■提高二手車對(duì)新車貢獻(xiàn)度

　　會(huì)議伊始，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈進(jìn)軍，介紹了中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)近期工作，并對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行分析。他提到，從2012年至今我國(guó)汽車市場(chǎng)的買方市場(chǎng)格局初步形成，流通行業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的作用正在加強(qiáng)。

　　隨著汽車市場(chǎng)走向成熟，新增與置換雙輪驅(qū)動(dòng)的特征日益明顯。因此，如何提高二手車交易對(duì)新車的貢獻(xiàn)度成為經(jīng)銷商當(dāng)下普遍面臨的問題。不過在二手車交易 過程中，首當(dāng)其沖便是政策環(huán)境不盡完善。早在2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中明確提出，建立二手車鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登 記制度，調(diào)整二手車增值稅征收方式。

　　據(jù)沈進(jìn)軍介紹，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)根據(jù)《規(guī)劃》先后向公安部提出“建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”的請(qǐng)求，建議賦予二手車由車商買入向消費(fèi)者賣出期間以商 品屬性;向國(guó)家稅務(wù)總局提交《調(diào)整二手車交易增值稅征收方式的建議》報(bào)告，建議變?nèi)�額為差額征收增值稅;向環(huán)保部提交了《關(guān)于取消地方城市限制二手車遷入 不合理規(guī)定的建議》報(bào)告，提出實(shí)施“限遷”城市不應(yīng)對(duì)需遷入的二手車和在用車的排放標(biāo)準(zhǔn)采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的歧視政策。另外6月1日，國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《二手 車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施，協(xié)會(huì)圍繞其將開展一系列的宣傳、培訓(xùn)等貫標(biāo)工作。

　　去年10月，汽車“三包”法規(guī)正式實(shí)施，而該法規(guī)的執(zhí)行情況、實(shí)施后的效果和存在的問題尚待觀察。沈進(jìn)軍介紹稱，國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)劃在汽車“三包”法規(guī) 實(shí)施一周年之際對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查。作為經(jīng)銷商的代表，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)將協(xié)助政府相關(guān)部門進(jìn)行一系列針對(duì)汽車“三包”法規(guī)的落地工作，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，另外還將與中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同對(duì)部分乘用車品牌的授權(quán)經(jīng)銷商展開測(cè)評(píng)。

　　沈進(jìn)軍稱，值得注意的是，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間汽車市場(chǎng)的基本矛盾表現(xiàn)為產(chǎn)能釋放過度與需求相對(duì)不足的矛盾。隨著市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)汽車流通企業(yè)也在轉(zhuǎn)型，由原來(lái)的資源銷售型向銷售服務(wù)型轉(zhuǎn)型，服務(wù)已成為擺在經(jīng)銷商面前的重要課題。與此同時(shí)，近年來(lái)新能源汽車的快速普及和新一代消費(fèi)者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，使汽車銷售渠道遭遇百年一遇的變革。

　　■將反壟斷進(jìn)行到底

　　就在5月底，國(guó)家發(fā)改委開出今年首張反壟斷罰單，對(duì)五家眼鏡片生產(chǎn)企業(yè)就價(jià)格壟斷行為違反《反壟斷法》予以處罰，共計(jì)罰款1900多萬(wàn)元，懲罰力度為上一年銷售額的1%或2%。這無(wú)疑給去年年底，國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格壟斷行為的汽車、電信等行業(yè)以警示。

　　沈進(jìn)軍介紹稱，今天上半年，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)則是圍繞著行業(yè)存在的壟斷行為進(jìn)行調(diào)研和研究。近期，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)收到商務(wù)部下發(fā)的《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，開始向會(huì)員企業(yè)征詢關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求，并匯總上報(bào)。

　　沈進(jìn)軍介紹稱，在《反壟斷法》中，與汽車行業(yè)密切相關(guān)的包括兩方面，首先是經(jīng)營(yíng)者集中，即在并購(gòu)過程中，經(jīng)營(yíng)額達(dá)到4億元就要向《反壟斷法》執(zhí)法部門商務(wù)部反壟斷局立案。從2010年，汽車流通行業(yè)并購(gòu)行為增多，而汽車銷售作為資金密集型行業(yè)，僅涉及兩三家4S 店的并購(gòu)案就會(huì)突破這一經(jīng)營(yíng)額限制。于是，引起商務(wù)部反壟斷局的高度關(guān)注。半年前，該部門交給中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的課題，經(jīng)過近半年的研究近 日結(jié)題。在結(jié)題報(bào)告中，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)提到，目前我國(guó)汽車銷售渠道仍處于小而散的局面，建議政府部門在不違反國(guó)家《反壟斷法》的前提下，適度提高集中 度，倒逼經(jīng)銷商服務(wù)能力的提升，以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)。

　　其次，在價(jià)格壟斷方面，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)在國(guó)家發(fā)改委反壟斷局指導(dǎo)下成立課題組，對(duì)乘用車授權(quán)經(jīng)銷商的商務(wù)政策、配件供應(yīng)、售后服務(wù)進(jìn)行全面調(diào)研，同時(shí)針對(duì)經(jīng)銷商商務(wù)政策合規(guī)，售后服務(wù)的體系及零部件供應(yīng)渠道開展課題研究，近期也陸續(xù)結(jié)題。經(jīng)過對(duì)歐盟《競(jìng)爭(zhēng)法》中針對(duì)汽車銷售及服務(wù)的法律法規(guī)及實(shí)施 經(jīng)驗(yàn)的梳理和研究后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀與《競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施之初歐洲汽車市場(chǎng)受到限制競(jìng)爭(zhēng)行為的狀況高度一致。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)就此建議，目前汽車行業(yè)遵守《反壟斷法》的意識(shí)不夠，應(yīng)加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，同時(shí)通過《反壟斷法》規(guī)制汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商的行為，平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的利益，最大限度地保障消費(fèi)者權(quán)益，有利于促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的建立。