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汽車反壟斷:行業(yè)普法 《辦法》去留造輿論
2014/8/1 14:14:24 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:汽車反壟斷:行業(yè)普法 《辦法》去留造輿論這輪由國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局主導(dǎo)的汽車反壟斷,更像是對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)中定價(jià)虛高現(xiàn)象的一次集中整治,在部分汽車企業(yè)象征性地降價(jià)之后,政府并沒有進(jìn)一步的處理結(jié)果出現(xiàn),眾多的汽車企業(yè)也相應(yīng)地選擇了沉默和等待。但國家發(fā)改委這次反壟斷到底打的是什么?官方并沒有給予記者明確的回復(fù)。汽車行業(yè)資深分析師鐘師在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí),認(rèn)為現(xiàn)階段國家用反壟斷的錘子解決整車和備件價(jià)格偏高的問題。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這次反壟斷,一是在整個(gè)行業(yè)普法,二是為《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)退出創(chuàng)造輿論基礎(chǔ)。
普法作用
一位不愿透露姓名的豪華車品牌工作人員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,她所在公司已經(jīng)有專門的法務(wù)人員對(duì)全員進(jìn)行《反壟斷法》的培訓(xùn),讓不同崗位的人都清楚哪些事情可以做、哪些是被禁止的,在過去大家是沒有這種意識(shí)的。
隨后記者又調(diào)查了其他幾家進(jìn)口車企,除了表示繼續(xù)關(guān)注國家發(fā)改委“反壟斷”的進(jìn)程之外,都表示公司開始了相關(guān)《反壟斷法》的培訓(xùn)。
鐘師認(rèn)為,進(jìn)口車在華售價(jià)偏高這是普遍的認(rèn)知,但這其中不但有制造成本、品牌溢價(jià),還包括向海關(guān)繳納的稅、物流成本、運(yùn)營成本,以及總經(jīng)銷商和汽車經(jīng)銷商的利潤。此次針對(duì)汽車售價(jià)偏高的反壟斷調(diào)查純粹就是因?yàn)閮纱蠼?jīng)銷商所預(yù)留的利潤太高了。
但現(xiàn)在國家并沒有任何部門制定相關(guān)的行業(yè)利潤率是多少,因?yàn)檫@其中牽涉到品牌、定位等問題,而對(duì)于豪華車的價(jià)格,也常年處在不停的動(dòng)蕩當(dāng)中。就 像常年加價(jià)銷售的路虎攬勝也經(jīng)歷過降價(jià)十幾萬元的尷尬。另一款售價(jià)200多萬元的豪華車,常年加價(jià)二三十萬元,依然供不應(yīng)求,但2012年加大供應(yīng)后,卻 遭遇市場(chǎng)低迷,又降價(jià)二三十萬元。
上述價(jià)格動(dòng)蕩,鑒于中國的市場(chǎng)競爭狀況,很難斷定到底是價(jià)格太低還是太高,只能證明決定價(jià)格的是市場(chǎng)供求這雙看不見的手。
從另一個(gè)方面來講,汽車企業(yè)處在較高地位,出臺(tái)建議零售價(jià),包括制定汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、經(jīng)營預(yù)測(cè)、網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度、建店 化的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,都是2005年正式出臺(tái)實(shí)施的《辦法》賦予總經(jīng)銷的權(quán)益,而根據(jù)誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)的規(guī)定,國內(nèi)所有整車企業(yè)都牽涉到《反壟斷法》的縱向壟斷,但《辦法》給了一個(gè)合法的身份。
《辦法》去留
從《反壟斷法》正式實(shí)施的2008年,中國汽車流通協(xié)會(huì)就開始組織探討修改現(xiàn)行的《辦法》,包括國家商務(wù)部去年也公開表示,現(xiàn)行的《辦法》已經(jīng)不再適合市場(chǎng)發(fā)展,正同國家發(fā)改委、工商總局等部門進(jìn)行修訂。
汽車“反壟斷調(diào)查”進(jìn)行了三年,終于在今年開始約見相關(guān)的企業(yè),有業(yè)內(nèi)人士在跟記者交流時(shí)表示,這輪反壟斷可能的目的,一是“普法”,二是為舊《辦法》的退出創(chuàng)造輿論基礎(chǔ),但下一步的反壟斷處罰可能還是以溫和的方式進(jìn)行處理。
7月25日,針對(duì)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對(duì)國內(nèi)汽車行業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查,捷豹路虎中國作出回應(yīng),對(duì)旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行了大幅調(diào)整,其中最高降價(jià)幅度達(dá)到了30萬元。
時(shí)隔一天,7月26日,一汽-大眾奧迪宣布下調(diào)國產(chǎn)車型原裝件價(jià)格,以降低此前被廣泛關(guān)注的“零整比”偏高事件。
目前,企業(yè)的這種適時(shí)降價(jià)行為,也多半能被國家發(fā)改委所接受,正如奧迪宣布降低國產(chǎn)車型原配件價(jià)格后,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局反壟斷調(diào)查二處 的官員就表示:歡迎這種主動(dòng)整改的做法。“也希望其他企業(yè)都能夠?qū)ψ陨斫?jīng)營行為進(jìn)行合規(guī)性審查,積極采取措施,共同推動(dòng)中國汽車售后服務(wù)行業(yè)健康有序的發(fā) 展,維護(hù)消費(fèi)者的利益。”
但實(shí)際上,這種處理方式與壟斷無關(guān),它沒有形成任何打破壟斷的處理方案。顯然,要引入競爭就要打破品牌專賣的界限。以進(jìn)口車為例,就要引進(jìn)自由貿(mào)易商,打破跨國車企獨(dú)家壟斷進(jìn)口車源的局面。
縱向方面,也應(yīng)該要求原廠件和“同質(zhì)配件”自由在市場(chǎng)流通,并希望建立統(tǒng)一的汽車維修記錄,以破除維修配件的渠道壟斷現(xiàn)狀。
不過,一旦有關(guān)部門啟動(dòng)零部件供應(yīng)渠道的反壟斷,將嚴(yán)重影響廠家和經(jīng)銷商的既得利益,甚至可能對(duì)現(xiàn)有4S店體系造成重大影響。
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