光伏業(yè)上的”路條“

　　一個(gè)多月前，光伏巨頭英利和天合在云南產(chǎn)權(quán)交易所展開(kāi)了一場(chǎng)激烈的競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)，為的是云南當(dāng)?shù)匾粋�(gè)光伏地面電站的“路條”。

　　雙方競(jìng)買(mǎi)的對(duì)象是云南冶金新能源股份有限公司(下稱(chēng)“云冶新能源”)90%股權(quán)。該公司的核心資產(chǎn)是擁有發(fā)改委核準(zhǔn)開(kāi)發(fā)云南省紅河州建水縣南莊300兆瓦光伏電站項(xiàng)目的資質(zhì)，即“路條”。

　　在競(jìng)標(biāo)當(dāng)天，天合董事長(zhǎng)高紀(jì)凡親自督陣，而英利董事長(zhǎng)苗連生則未親自到場(chǎng)。“一看到高總到場(chǎng)，就感覺(jué)天合肯定是要贏了。”一位參與競(jìng)標(biāo)過(guò)程的知情人士說(shuō)。本報(bào)獲悉，云冶新能源90%股權(quán)標(biāo)的底價(jià)是1.465億元。在經(jīng)過(guò)雙方近50輪報(bào)價(jià)后，天合最終以超過(guò)2.4億元的價(jià)格奪標(biāo)。

　　事實(shí)上，在光伏行業(yè)內(nèi)，類(lèi)似于英利、天合這樣爭(zhēng)奪路條的現(xiàn)象十分普遍。

　　云交所里的爭(zhēng)奪

　　8月12日，云冶新能源90%股權(quán)的投標(biāo)日，地點(diǎn)被指定在云南省產(chǎn)權(quán)交易所。

　　對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，300兆瓦單體電站項(xiàng)目是十分具有誘惑力的。天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在事后稱(chēng)，即便付出一定代價(jià)也要拿下云冶項(xiàng)目。資料顯示，云冶新能源位于云南省紅河州建水縣南莊，公司注冊(cè)資金1億元，實(shí)繳資本2000萬(wàn)元，公司90%股權(quán)將公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓。

　　根據(jù)云發(fā)改能源【2013】2074號(hào)《關(guān)于建水縣南莊并網(wǎng)光伏電站核準(zhǔn)的批復(fù)》文件，云南省于2013年12月23日批復(fù)核準(zhǔn)此次300兆瓦的光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目公司為云冶新能源，投資成本約27.7億元，文件有限效期限為兩年。

　　但在獲得“路條”后僅半年，云冶新能源控股股東云南冶金集團(tuán)便選擇將其轉(zhuǎn)讓。由于涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�因而云冶集團(tuán)將云冶新能源90%公開(kāi)掛牌出售。

　　為此，云冶集團(tuán)開(kāi)列了十分嚴(yán)苛的受讓條件。例如存續(xù)滿五年、有國(guó)家級(jí)光伏研發(fā)平臺(tái)、所建光伏電站獲得UL或TUV認(rèn)證;資信等級(jí)AAA、2013年度凈資產(chǎn)20億元以上、負(fù)債率不高于70%。

　　在整個(gè)光伏行業(yè)內(nèi)，符合上述條件的僅有英利和天合兩家企業(yè)。因而，天合的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手便是行業(yè)龍頭英利。

　　當(dāng)天，高紀(jì)凡帶著天合的四五個(gè)員工來(lái)到云交所;而英利方面則是由銷(xiāo)售公司副總帶隊(duì)。云冶新能源亦有10來(lái)人在現(xiàn)場(chǎng)。

　　熟悉整個(gè)交易過(guò)程的知情人士稱(chēng)，當(dāng)看到天合這邊高紀(jì)凡親自上陣后，就已經(jīng)預(yù)感到這場(chǎng)爭(zhēng)奪天合應(yīng)該會(huì)勝出。“英利不是一把手(董事長(zhǎng)苗連生)出來(lái)，在出價(jià)的時(shí)候是有顧慮的;而天合方面，高紀(jì)凡則沒(méi)有價(jià)格方面的顧慮。”上述人士說(shuō)。

　　競(jìng)標(biāo)開(kāi)始后，英利先報(bào)了個(gè)低價(jià)，1.465億元，天合則加價(jià)200萬(wàn)元。“此后雙方一直以200萬(wàn)元的幅度加價(jià)，誰(shuí)也沒(méi)有標(biāo)高價(jià)。”

　　當(dāng)價(jià)格被抬到2億元左右時(shí)，天合和英利在出價(jià)時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)猶豫。在兩家公司看來(lái)，這個(gè)價(jià)格確實(shí)高出行業(yè)內(nèi)普遍水平不少。

　　英利光伏電力投資集團(tuán)總經(jīng)理張哲稱(chēng)，整個(gè)項(xiàng)目根據(jù)估算，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)比較高，但因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目很大，因而可以在工程、設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)方面想辦法抵消掉一部分成本。

　　但按照規(guī)則，兩家公司每次加價(jià)的時(shí)間間隔僅有90秒。這讓它們并沒(méi)有多少時(shí)間去考慮。隨后，競(jìng)標(biāo)繼續(xù)開(kāi)始。在又經(jīng)過(guò)20多輪的競(jìng)價(jià)后，最終天合光能以超過(guò)2.4億元的價(jià)格奪標(biāo)。

　　競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，云冶新能源的工作人員顯得十分高興。一位接近云冶新能源的人士稱(chēng)，云冶這邊根本沒(méi)有想到，僅僅一個(gè)“路條”便賣(mài)了這么高的價(jià)格。“當(dāng)然高興了，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，年底的獎(jiǎng)金肯定少不了了。”該人士說(shuō)。

　　過(guò)高的路條成本

　　9月2日，天合光能發(fā)布公告，宣布收購(gòu)了云冶新能源90%股權(quán)。至此，這一備受爭(zhēng)議的股權(quán)收購(gòu)終于落錘。超過(guò)2.4億元的價(jià)格，300兆瓦的量，據(jù)此測(cè)算，天合光能此次買(mǎi)到的路條價(jià)格折合每瓦超過(guò)0.9元。

　　多位接受本報(bào)采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，天合拿到的這個(gè)路條價(jià)格過(guò)高。“目前光伏電站的路條價(jià)格普遍在4~5毛，9毛錢(qián)有點(diǎn)高。”專(zhuān)業(yè)從事分布式光伏建設(shè)的航禹太陽(yáng)能董事長(zhǎng)丁文磊說(shuō)。

　　據(jù)丁文磊介紹，國(guó)內(nèi)光伏電站的路條價(jià)格從下半年開(kāi)始下跌，到了9月份，路條變得沒(méi)有那么珍貴了。

　　一位曾經(jīng)運(yùn)作過(guò)路條的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這個(gè)路條要是在去年年底甚至今年上半年，賣(mài)出這個(gè)價(jià)格可能還合理，現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格的確很高。

　　上述人士去年曾在甘肅省跑過(guò)一個(gè)路條，規(guī)模大概在20~30兆瓦。在經(jīng)過(guò)大半年的努力之后，成功獲得了甘肅省發(fā)改委的批條。隨后不久，這個(gè)路條以近100萬(wàn)的價(jià)格賣(mài)給了國(guó)內(nèi)一家大型光伏企業(yè)進(jìn)行合作。

　　上述熟悉該項(xiàng)目的人士稱(chēng)，該電站項(xiàng)目的后續(xù)投資企業(yè)在早期需要投入20%的資本金。

　　按照該項(xiàng)目27.7億元的投資成本計(jì)算，項(xiàng)目公司需要投入5.54億元資本金。由于天合占有90%股權(quán)，天合前期需要拿出的資本金是4.98億元，再加上2.4億元的路條成本，前期投資將近7.4億元。“其實(shí)按照1.465的路條價(jià)格，300兆瓦的這個(gè)項(xiàng)目還是很不錯(cuò)的。但是加了9000多萬(wàn)之后，可以說(shuō)若成本控制不好，有可能虧損。”上述人士說(shuō)。

　　對(duì)此，高紀(jì)凡在事后則表示，在付出一定的代價(jià)后，天合可以通過(guò)成本領(lǐng)先的組件、通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理、通過(guò)規(guī)模效應(yīng)把總成本控制在一定的范圍，使得投資回報(bào)還在天合的預(yù)期以?xún)?nèi)。

　　在拿下這個(gè)項(xiàng)目后，天合光能將面臨著另一大難題。根據(jù)交易條件，受讓方須承諾并保證，在本次交易完成后，于2014年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　若期限屆滿已完成光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，但因其他原因未能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃時(shí)，最遲不超過(guò)2015年6月30日完成該電站的并網(wǎng)發(fā)電。

　　這意味著留給天合光能的時(shí)間最多僅有10個(gè)月。

　　此外，根據(jù)能源局去年底下發(fā)的2014中國(guó)各省光伏發(fā)電安裝配額，云南省只有100兆瓦的地面項(xiàng)目。而該項(xiàng)目的規(guī)模則為300兆瓦。上述熟悉此次交易的人士稱(chēng)，天合不太可能在今年全部建成300兆瓦。

　　路條爭(zhēng)奪

　　事實(shí)上，英利與天合在云南光伏電站項(xiàng)目的路條之爭(zhēng)僅是整個(gè)光伏行業(yè)的一個(gè)縮影。“只不過(guò)這個(gè)項(xiàng)目最大而已。倒賣(mài)路條其實(shí)是很普遍的現(xiàn)象。”上述曾倒賣(mài)過(guò)路條的人士說(shuō)。

　　百度百科[微博]顯示，“路條”指國(guó)家發(fā)改委同意該項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批文，一般形式是由發(fā)改委部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于同意XX項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批復(fù)》。

　　在光伏行業(yè)中，僅拿到同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)文件被叫做“小路條”，文件名稱(chēng)一般為《關(guān)于XX公司開(kāi)展××并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》。

　　在該文件中確定了項(xiàng)目的場(chǎng)址等信息，該文件在下發(fā)之日起一年內(nèi)有效，并需盡快辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)壓覆以及電網(wǎng)接入等前期工作。

　　獲得了《XX發(fā)改委關(guān)于XX項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》的光伏電站項(xiàng)目被認(rèn)為是拿到了“大路條”。丁文磊介紹說(shuō)，前后需要找六七個(gè)部門(mén)，并且是縣區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)逐一批復(fù)。

　　一般來(lái)說(shuō)，拿到小路條需要半年時(shí)間;而大路條則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。正因?yàn)楹茈y拿到，因而路條曾一度成為香餑餑，倒賣(mài)路條也就成為了一門(mén)生意。

　　2013年8月，國(guó)家能源局正式公布了第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、總共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目。

　　倒賣(mài)光伏路條正是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始。一位大型光伏企業(yè)內(nèi)部人士稱(chēng)，光伏路條其實(shí)是具有地域性的。例如，河北的路條，有可能會(huì)被英利獲得。

　　上述業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，行業(yè)內(nèi)的一些大公司普遍比較喜歡買(mǎi)路條。“類(lèi)似于圈地，先把路條買(mǎi)過(guò)來(lái)再說(shuō)。”該人士說(shuō)，“現(xiàn)在光伏行業(yè)都知道，電站是最掙錢(qián)的。”

　　但在丁文磊看來(lái)，進(jìn)入到下半年，尤其是9月份以后，倒賣(mài)路條的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加了，路條變得沒(méi)那么珍貴。

　　另一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，現(xiàn)在及以后，路條買(mǎi)賣(mài)是很危險(xiǎn)的。該人士說(shuō)，一個(gè)重要的因素是分布式新政出臺(tái)，提升了路條買(mǎi)賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　9月4日國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(國(guó)能新能[2014]406號(hào))》。9月10日，國(guó)家能源局再發(fā)文下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》。《通知》在開(kāi)建時(shí)間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式創(chuàng)新等方面做了細(xì)化規(guī)定，并要求各示范區(qū)方案于9月30日前備案，確保今、明兩年分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)完成。《通知》明確表示，對(duì)于2014年9月底前未開(kāi)工建設(shè)，或年底建成規(guī)模低于2萬(wàn)千瓦的示范區(qū)，取消其示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。

　　上述政策被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為分布式新政。丁文磊說(shuō)，在新政出臺(tái)之前，山東的路條能賣(mài)到5、6毛一瓦，現(xiàn)在地面電站僅能賣(mài)到2毛。

　　另一位業(yè)內(nèi)人士則稱(chēng)，在西部一些省份，已經(jīng)出現(xiàn)了第三方買(mǎi)完路條之后，再被政府收回的現(xiàn)象，這些都增加了路條買(mǎi)賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“當(dāng)時(shí)備案的時(shí)候是這些條件，然后第三方買(mǎi)了之后，一些條件變了，政府就以此為由收回路條。”上述人士說(shuō)。

　　一位大型光伏企業(yè)高管則坦言，現(xiàn)在買(mǎi)路條的話，低于13%的收益率是不考慮的。這意味著路條的價(jià)格若過(guò)高，則將無(wú)人問(wèn)津。