今年以來，煤炭價(jià)格一路走低，企業(yè)是苦不堪言。盡管有關(guān)部門已經(jīng)開始為煤炭行業(yè)脫困救市，一個(gè)半月內(nèi)密集出臺了7個(gè)中央級別的涉煤文件，要求煤企減產(chǎn)、限產(chǎn)、遏制超能力生產(chǎn)，但效果欠佳，仍難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩的局面。

　　10月8日最新出爐的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于482元/噸，該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4周停留在這一低位，距離年內(nèi)最低點(diǎn)僅有4元/噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在下游需求并未好轉(zhuǎn)的情況下，煤價(jià)上漲的后續(xù)動(dòng)能不足。

　　救市政策頻出

　　財(cái)政部日前公布，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，對應(yīng)煤種恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

　　據(jù)測算，由于煉焦煤進(jìn)口稅率恢復(fù)為3%，按照8月份國內(nèi)進(jìn)口煉焦煤均價(jià)93.64美元/噸計(jì)算，焦煤的進(jìn)口成本將增加17.4元人民幣/噸，而進(jìn)口動(dòng)力煤的成本將增加20美元/噸左右。

　　煤炭專家李朝林認(rèn)為，實(shí)施最惠國稅率后，進(jìn)口煤成本會(huì)適當(dāng)提高，將會(huì)抑制國際煤炭的進(jìn)口，緩解國內(nèi)煤炭市場供過于求的壓力，有助于給國內(nèi)煤市行業(yè)帶來一定支撐。

　　“進(jìn)口動(dòng)力煤的關(guān)稅由零提高至6%，不僅超出了市場的預(yù)期，而且執(zhí)行的時(shí)間也非常緊急，這反映出此次政府救市的決心。”寶城期貨能源化工部分析師龔萍稱。

　　事實(shí)上，恢復(fù)關(guān)稅的救市措施早已開始醞釀。據(jù)一電力企業(yè)人士透露，發(fā)改委曾在今年8月底召集華能、大唐等主要大型燃煤發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開會(huì)，會(huì)上研究了限制煤炭進(jìn)口的相關(guān)方案。

　　在限制煤炭進(jìn)口方面，9月3日，發(fā)改委等六部門發(fā)布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對商品煤提出更為嚴(yán)格的要求：褐煤灰分要不大于30%，其它煤種不大于40%;褐煤的硫分不大于1.5%，其它煤種不大于3.0%。同時(shí)對于汞、砷、磷、氯、氟等指標(biāo)也提出明確要求。該辦法指出，不符合辦法要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。

　　“從8月20日起，煤炭救市政策一個(gè)接著一個(gè)地出。”黃騰注意到，在過去不到一個(gè)半月的時(shí)間里，僅中央級別的涉煤文件就出臺了7個(gè)。

　　據(jù)一大型煤企人士透露，國家層面已經(jīng)針對煤企脫困問題召開多次會(huì)議，欲通過限產(chǎn)量和煤炭國有企業(yè)考核機(jī)制調(diào)整等綜合措施來幫助煤企脫困。

　　9月23日，發(fā)改委主持召開煤炭行業(yè)脫困第十三次聯(lián)席會(huì)議，明確要求進(jìn)一步遏制一些煤礦超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)。隨后，《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》印發(fā)。

　　據(jù)了解，目前山西、遼寧、黑龍江、福建四省上報(bào)的1672處煤礦生產(chǎn)能力已公示。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從各地區(qū)和各煤炭生產(chǎn)企業(yè)來看，無證開采、超能力生產(chǎn)、未批先建的產(chǎn)量不低于4億噸。

　　“這些政策都是相呼應(yīng)的，因?yàn)楝F(xiàn)在煤炭行業(yè)不景氣，不管是限產(chǎn)、遏制超能力產(chǎn)能，還是恢復(fù)關(guān)稅，目的都是為了救市。”李朝林稱。

　　供求局面難改

　　10月9日，本報(bào)記者從多位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，已有多家企業(yè)接到神華集團(tuán)的漲價(jià)通知，從10月10日零時(shí)起，神華10月各卡數(shù)動(dòng)力煤價(jià)格較9月普漲15元/噸。

　　秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場一位人士告訴記者，不僅神華漲價(jià)了，中煤和同煤等其他幾家大型煤企也都上調(diào)了價(jià)格，在每噸10元到15元不等。

　　“盡管神華10月漲價(jià)的幅度較大，但是此次神華漲價(jià)受煤市‘脫困’行政指令影響的因素較大，加之目前下游需求未見好轉(zhuǎn)，電廠和沿海主要碼頭的煤炭庫存高企，多位進(jìn)口煤貿(mào)易商均對此次神華漲價(jià)持謹(jǐn)慎態(tài)度。”汾渭能源咨詢動(dòng)力煤分析師王旭峰稱。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月8日，沿海六大電廠合計(jì)存煤1430萬噸，存煤可用天數(shù)為26天。除了大唐電廠存煤稍低、可用天數(shù)只有13天以外，其余五大電廠存煤可用天數(shù)均在24天以上。

　　記者從秦皇島港務(wù)集團(tuán)了解到，大秦線檢修之前的8、9月份，華東、華南地區(qū)各大電廠或者增加船舶運(yùn)力拉運(yùn)北方港口煤炭，或者增加進(jìn)口煤的采購，加之下游行業(yè)耗煤不高，促使各大電廠存煤數(shù)量快速提高。

　　“存煤達(dá)到高位后，用戶拉煤出現(xiàn)不積極、采購數(shù)量逐漸減少的現(xiàn)象，市場走淡。”秦皇島港務(wù)集團(tuán)一位人士對本報(bào)記者說。

　　值得注意的是，在下游需求沒有好轉(zhuǎn)的情況下，神華等大煤企大幅提價(jià)，多少有些超出市場預(yù)期。

　　李朝林認(rèn)為，煤企提前布局是為了消化資源稅所增加的成本。從今年12月1日起，煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征將大幅增加煤企稅負(fù)。

　　在黃騰看來，神華提價(jià)非但不會(huì)刺激下游需求，反而抵消了恢復(fù)煤炭關(guān)稅所帶來的利好。他說，就目前港口裝船價(jià)而言，國內(nèi)煤炭價(jià)格比國際高出20美元/噸，神華上調(diào)了15元/噸，最近國際煤炭又下降了1美元/噸，內(nèi)外價(jià)差還在擴(kuò)大。

　　至于煤炭市場未來一段時(shí)間的走勢，市場分歧也很大。部分人士認(rèn)為，節(jié)后大秦線檢修在即，再加上前期限產(chǎn)以及控制進(jìn)口等政策，有望在10月份開始顯現(xiàn)效果，有助于產(chǎn)業(yè)鏈較快去庫存;10月份以后水電有望進(jìn)入枯水期，北方氣溫下降，煤炭下游產(chǎn)業(yè)冬儲進(jìn)入補(bǔ)庫存周期，有望拉動(dòng)煤炭需求回升，煤價(jià)有望迎來反彈周期。

　　另外煤炭的供應(yīng)也在減少。據(jù)了解，由于今年煤炭價(jià)格一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)，前期因虧損嚴(yán)重，國內(nèi)不少中小煤礦都選擇關(guān)停。目前蒙西地區(qū)煤礦開工率在20%-30%之間。

　　不過，李朝林并不認(rèn)同上述觀點(diǎn)。他認(rèn)為，由于去年10月煤價(jià)出現(xiàn)了一波強(qiáng)勁反彈，今年電廠擔(dān)憂煤價(jià)會(huì)像去年那樣猛漲，已在9月底提前補(bǔ)庫，這從當(dāng)前電廠庫存高企就能看出來。

　　包括黃騰在內(nèi)的多位進(jìn)口煤貿(mào)易商，均對此次神華漲價(jià)效應(yīng)以及未來煤價(jià)走勢持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　“更重要的是，救市并不能扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤炭市場供過于求的局面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，用電量大幅下降，抑制了煤炭消費(fèi)，從長遠(yuǎn)來看，環(huán)保要求越來越嚴(yán)格以及清潔能源的替代效應(yīng)，煤炭的需求量會(huì)進(jìn)一步減少，這也將長期壓制煤炭價(jià)格。”李朝林說。