2015年2月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主動適應(yīng)當下新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，部署了2015年“三農(nóng)”工作的重點。

　　全面深化農(nóng)村土地改革，推動統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場建立。一號文件提出要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對土地等資源性資產(chǎn)，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，對農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)，重點明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，3月1日起開始實行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》中就將農(nóng)村宅基地和集體土地納入不動產(chǎn)登記范圍，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作將有進一步推進。同時文件提出要穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點，對于符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，此次采用了“賦予出讓、租賃、入股權(quán)能”的提法。隨著農(nóng)地入市流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場將隨之建立健全。

　　加快戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移。一號文件提出要加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)鼐用裢�等待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將成為戶籍制度改革的重要方面，有助于加速城鎮(zhèn)化進程。同時不斷增加的城鎮(zhèn)人口、穩(wěn)定的工作居住環(huán)境，可以更好地促進有經(jīng)濟實力的新市民購房需求釋放。中西部中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)將做為優(yōu)化重點。

　　促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)升級在即。一號文件明確提出積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，也將研究制定旅游發(fā)展用地相關(guān)扶持政策。這一動向無疑會帶動地方旅游地產(chǎn)開發(fā)，帶動相關(guān)地區(qū)旅游地產(chǎn)的發(fā)展，不僅可以直接增加農(nóng)民收入，也有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時文件中提出針對能夠商業(yè)化運營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)將向社會資本開放，在解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級資金來源、促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，也將促成相關(guān)企業(yè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)地產(chǎn)新模式。

　　此次中央一號文件明確農(nóng)村改革重點工作，土地制度改革先行試點，農(nóng)地流轉(zhuǎn)邁入正軌，戶籍制度改革及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進新型城鎮(zhèn)化。