國家鐵路局初擬“十三五”期間建設(shè)鐵路新線2.3萬公里，投資2.8萬億元。財新記者獲悉，近日國家鐵路局在武漢召開閩贛鄂湘粵片五省鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃方案座談會，在會上透露了上述信息。

一位與會人士對財新記者介紹，會議闡述了鐵路“十三五”規(guī)劃方案的形成過程，先由各省上報項目形成備選庫（即概念網(wǎng)），隨后進行初選庫（即 基礎(chǔ)網(wǎng)），最后征求各省區(qū)和國家相關(guān)部委意見后形成方案庫（即規(guī)劃網(wǎng)）。他透露，目前鐵路“十三五”規(guī)劃方案備選庫共接受各省上報6.9萬公里、總投資約 7萬億元；初選庫共5.2萬公里，總投資約5.7萬億元；最終國家鐵路局初擬“十三五”期間建設(shè)新線2.3萬公里，投資約2.8萬億元，“從概念網(wǎng)到規(guī)劃 網(wǎng)，上下博弈，最終基本打了個3折”。

上述會議還初步?jīng)Q定在新建鐵路審批程序上做出重大變革，進一步簡化新建鐵路項目的審批程序，對進入中長期規(guī)劃和相關(guān)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的部門規(guī)劃項目都將不再審批預(yù)可研，直接申報可研。

此外，會議就鐵路建設(shè)時序安排也做出指導(dǎo)意見，稱由于“十二五”鐵路結(jié)轉(zhuǎn)項目多，預(yù)計“十三五”前兩年新開工項目會比較少，進入“十三五”規(guī)劃中的各省項目，各省要有時序安排。國家鐵路局同時提醒各省，國家對土地資源控制將日趨嚴(yán)格，用地難度趨大。

國家鐵路局認為，“十三五”時期仍是鐵路建設(shè)發(fā)展黃金期，從中央高層到地方政府，加快鐵路建設(shè)特別是客運高鐵發(fā)展思路已漸明晰。會議確定了 國家“十三五”鐵路網(wǎng)總里程約為14.5萬公里，鐵路運輸服務(wù)涵蓋20萬以上人口城市和80%以上縣級行政區(qū)。路網(wǎng)建設(shè)的重要任務(wù)是推進干線鐵路建設(shè)、加 快城際鐵路建設(shè)、統(tǒng)籌支線鐵路建設(shè)、強化綜合樞紐配套、實施周邊互聯(lián)互通。

據(jù)財新記者了解，國家鐵路局于3月中旬啟動“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案征求意見工作，已就方案初步征求了北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、山東、河南等10省（自治區(qū)、直轄市）政府有關(guān)部門的意見。

但是，中國鐵路總公司相關(guān)人士對財新記者稱， “十三五”期間鐵路投資2.8萬億元僅是目前初擬數(shù)字，最終投資額極有可能超過該預(yù)算。他認為，在國務(wù)院加快推進鐵路建設(shè)的大背景下，“十三五”期間鐵路完成4萬億元投資仍極有可能。

2014年中國鐵路完成新線投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。完成建設(shè)投資8088億元，超額完成全年計劃。目前中國鐵路營業(yè)里程達 11.2萬公里，其中高速鐵路1.6萬公里。在2015年全路工作會議上，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖稱，2015年是鐵路“十二五”規(guī)劃收官之年，中國 鐵路總公司以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點，確保完成“十二五”鐵路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

2004年國務(wù)院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃至2020年中國將建成10萬公里里程鐵路；2008年原鐵道部將這一目標(biāo)提高到 12萬公里；2010年又將這一預(yù)期目標(biāo)提前至2015年；2013年7月，中國鐵路總公司明確到2015年，全國鐵路網(wǎng)里程達到12.3萬公里。