蘇彬（化名）明顯感覺到，當下的機器人產業熱得有些不正常。這位有著超30年從業史的機器人老兵，在他退休后，重新打量這個常常與智能、高端、前沿等字眼相伴的產業。他說，“機器人要發展，關鍵是應用，技術應用配套一定要跟上”。

　　蘇彬的這個認識，是有故事背景的。在一次展覽會上，他帶去了公司生產的六軸并聯機器人，但遭到了冷遇。“開始還引來了20多張訂單，但全泡湯了，因為缺少應用工程設計，國內沒有產線的技術儲備。”他如是回憶。

　　生意場上的尷尬不止發生在蘇彬身上，也不僅出現在機器人領域，小到芯片，大到高端裝備，中國的制造業在與國外競爭對手的較量中，也總給人留下“大而不強”的話柄。

　　現在，當“十二五規劃”走入收官之年，在2015年的5月份，一個更長遠、更系統，志在解決中國制造難題的行動已經開始。

　　十年愿景

　　5月19日，國務院正式印發了《中國制造2025》。這個被視為實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，不再是一般意義上的中長期發展規劃，而是兼顧當前和長遠、兼顧戰略和戰術的一個行動計劃。

　　《中國制造2025》已經明確，到2020年掌握一批重點領域的關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，到2025年創新能力顯著增強，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。其中，在已經明確的9項戰略任務和重點中，將聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域。

　　中國的主管部門已形成高度共識，并決定用至少十年的時間來改變長期被動的局面。工業和信息化部是參與此次編制工作的主角之一，在它的官方網站，罕見地以7篇長文對這一行動綱領作出了詳細解讀。

　　工信部認為，《中國制造2025》既立足當前，提出了九大戰略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措；又著眼長遠，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰略領域，描繪了未來三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。

　　記者注意到，提出這個愿景的同時，中國的金融業、服務業以及互聯網經濟正迅猛發展，中國制造行業卻接連不景氣，企業發展困境重重，甚至伴隨著勞動力、土地、環境、能源等要素成本快速上升，中國經濟“去制造業”隱現。

　　制造業大國尷尬

　　單從過去的成績看，中國制造業的發展有目共睹。

　　數據顯示，以2013年為例，我國制造業產出占世界比重達到20.8%，連續4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。

　　在創新驅動戰略的引領下，載人航天、探月工程、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。此外，特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發電設備、千萬億次超級計算機等裝備產品技術水平已躍居世界前列。

　　成績還不足以讓人雀躍。

　　根據工信部披露，目前，關鍵核心技術受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量的關鍵零部件、系統軟件和高端裝備基本都依賴進口。其中，2013年，我國80%的芯片都依賴進口，進口總額達到了2313億美元，同比增長了20.5%，進口額超過了原油，是我國第一大進口商品。