地鐵線路正以極快的速度誕生，越來越多的二三線城市正在努力加入地鐵大軍。

　　近日，發改委連續發布多個城市軌道交通建設規劃批復文件。《華夏時報》記者梳理發現，僅5月21日至27日短短6天內，幾乎每天都有新開工或新獲批的城市軌道項目。僅等待社會資本參與投資的地鐵線路就有17條。

　　目前，全國已有39個城市獲批建設地鐵。預計到2020年，全國地鐵總里程將達到6000公里，投資也將達到4萬億。

　　“在經濟狀況不好的時候，軌道交通是提振經濟最好的抓手，地方政府特別喜歡高鐵和地鐵。一些很小的城市完全達不到建設地鐵的要求，但是也規劃好了輕軌之類的地面城市軌道交通。”一位不具姓名的業內人士對《華夏時報》記者表示。

　　密集上馬

　　就像雨后春筍般，新的地鐵項目紛紛露頭。

　　日前，時速可以達到100公里以上的北京地鐵快線19號線一期，正式開始進行環境評價公示。據悉，19號線是北京市計劃今年開建的6條地鐵線之一，屬于北京第一批地鐵快線，運營時速可以達到100公里以上。北京軌道交通建設管理公司相關負責人介紹，一期工程之后，19號線還有望繼續向南北延伸。

　　5月27日，哈爾濱地鐵2號線一期工程BOT合同和特許經營合同簽訂儀式正式舉行。該線路長度為28.6公里，均為地下線，共設置19個車站，估算投資205億元。此前一天，5月26日，南京地鐵集團總經理朱斌表示，正在建設的南京地鐵4號線一期工程，按計劃明年建成后，南京主城地鐵線路將形成井字形，市民出行更便捷。而大眾翹首以盼的地鐵5號線，正在全力籌備，預計年底開工。

　　此外，青島市目前已規劃了19條地鐵軌道線。其中，在市區規劃了353.7公里的10條線，在郊區規劃了475.8公里的9條線。如今，除了目前在建的地鐵2號線和3號線外，國內首條跨海的地鐵1號線、串聯青島西部老城區和東部新區的地鐵4號線以及服務于黃島區的地鐵6號線也均于2013年12月獲得國務院正式批準。獲批復的這3條地鐵線路全長109.1公里，連同在建的地鐵3號線和2號線兩條線路，青島市將形成約160公里的地鐵骨干網絡，基本覆蓋6個區和主要對外交通樞紐。

　　各地不僅地鐵建設如火如荼，相關規劃更是高瞻遠矚。

　　近日，國家發改委正式公布了《南京市城市軌道交通建設規劃》批復文件。批復顯示，未來5年，南京再建8條地鐵線路，總長度共157.2公里。

　　而《呼和浩特地鐵規劃2020》也于近期獲得批復，按照規劃，預計2020年，呼和浩特市中心城區公共交通占機動化出行的比例達到50%，城市軌道交通占公共交通出行的比例達到15%。

　　除了各個直轄市、省會城市對于軌道交通興趣濃厚，一些三線城市對于軌道交通的投資也非常積極。

　　據悉，呼和浩特是繼濟南之后，第39個與地鐵結緣的城市。除了傳統的直轄市、省會城市，徐州、南通等三線城市也先后獲批建設地鐵，而包頭、洛陽、煙臺等三線城市也在積極準備中。據相關機構預測，到2020年，具備建設城市軌道交通條件的城市將達到50個。

　　穩增長抓手

　　國家發改委綜合運輸研究所研究中心副主任張江宇曾預測，預計2013-2018年中，將建設軌道交通里程3127公里，估算總投資1.86萬億元。不過，現在看來，這個預計相當保守。

　　2003年，國務院辦公廳曾發出通知，提出申報發展地鐵的城市應達到以下條件：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達到1000億元以上，城區人口在300萬人以上，規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。申報建設輕軌的城市應達到：地方財政一般預算收入在60億元以上，國內生產總值達到600億元以上，城區人口在150萬人以上，規劃線路客流規模達到單向高峰小時1萬人以上。這個門檻其實很高，很多城市都難以達到。

　　2013年5月，國務院決定取消和下放一批行政審批項目，城市軌道交通項目核準權限下放至省級投資主管部門，即單條線路工程可行性報告只要通過省級發改委核準就行，這也意味著地方建地鐵的熱情被最大限度地激發了。

　　張江宇認為，從目前看，部分城市的軌道交通規劃難以達到發改委批復修軌道交通的要求，但是通過10-20年的培育，在沿線布局商業和工業以及居民社區，在中后期有望達到這個標準。“現有的規劃是按照城市的總體規劃設計的，也就是按2030年時的城市發展情況規劃，按既有的情況和條件作為判斷依據是不合理的。”他說。

　　截至去年，全國共有37個城市獲批地鐵建設。今年這一數字或還將持續增加。

　　上海交大教授王振信認為，現在地方對于城市軌道交通項目興趣很大，但核心是資金問題。目前國內大部分地區地鐵都是國營的，虧損由政府補貼。

　　“其實不一定所有城市都要建地鐵，一些二三線城市如果城區居民人口不多，可以建設輕軌，也可以建設單軌，造價便宜，運行方便，各地應該因地制宜來規劃地鐵項目。”中國工程院院士王夢恕認為。

　　事實上，國家發改委年初發布《關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》也指出，軌道交通建設要堅持“量力而行、有序發展”的方針，有序發展地鐵，鼓勵發展輕軌、有軌電車等高架或地面敷設的軌道交通制式。不過，在穩增長仍需投資主打的情況下，城市軌道的熱度還將持續下去。