在被外界定義為第一輪汽車反壟斷風暴階段性平息的節點，來自中國國家發改委價格監督與反壟斷局的最新消息稱，一份針對汽車業的反壟斷指南已經正式啟動研究起草工作。同時列入時間表的六部反壟斷指南內容涉及知識產權濫用、汽車業反壟斷規制、寬大制度、豁免程序、中止調查程序以及罰款額的計算等。

　　“發改委一直就想做這樣的反壟斷行業性指南”，接近發改委反壟斷局的相關人士告訴記者。汽車業反壟斷指南是國內第一份與《反壟斷法》配套的執法細則。對這份指南的出臺，無論是官方的解釋還是業內的分析，都將其定位為“意味著汽車反壟斷將進入常態”�！爸贫ㄟ@份指南，一方面給汽車行業普法，另一方面也借此讓反壟斷執法人員進一步了解汽車行業的復雜性。”中國汽車流通協會副秘書長沈進軍表示，從根本上來說，就是為了讓反壟斷執法更透明。據了解，這次啟動會議邀請了國內汽車業的各主流協會、汽車廠家代表及相關業內專家參與討論。

　　但于這份指南的內容更具話題性的是，為什么汽車是第一個需要這份操作守則的行業？又為什么執法的規范化和透明化會以“指南”這樣不具有法律約束力的形式呈現？

　　根據了解到的消息是，去年一系列汽車業反壟斷事件的深度影響及爭議，以及汽車反壟斷操作的復雜性，超出了發改委的預期。雖然發改委早就計劃推出針對各行業的反壟斷執法細則，但以汽車業反壟斷指南作為開場，背后確實有著特別的斟酌和糾結。

　　借“指南”化解質疑

　　記者了解到，6月12日國家反壟斷執法部門在其組織召開的相關籌備會議上正式宣布，針對汽車業的首個反壟斷指南正式啟動草案制定工作。包括中國汽車工業協會、中國汽車流通協會、中汽研等行業協會機構都被邀請參與討論。

　　制定單個行業的反壟斷細則，這是發改委在對過去幾年反壟斷實戰進行總結后，覺得最迫切需要的“工具”�！鞍l改委一直就想做這樣的指南。因為到現在為止，與反壟斷有關的法規只有2008年8月頒布的《反壟斷法》，輔以發改委的《反價格壟斷規定》以及工商總局的《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》，所有的行業都依據這幾個規定。這也導致之前對發改委一直有選擇性執法的質疑�！苯咏�發改委反壟斷局的相關人士對記者表示。

　　從去年6月開始，發改委針對性地對幾大跨國及純進口豪華車品牌進行了快速強勢的反壟斷執法調查，整車品牌上分別涉及湖北奧迪壟斷案、江蘇奔馳壟斷案、武漢寶馬經銷商壟斷案、上海克萊斯勒經銷商壟斷案。其中，最后一起對奔馳的處罰結果在今年4月由江蘇省物價局執行：對涉及價格反壟斷案的奔馳公司罰款3.5億元，對部分奔馳經銷商罰款786.9萬元。這場反壟斷同時涉及上游供應商和授權經銷商，期間最大的處罰金額便來自于對12家日本零部件企業開出的12.35億罰單。