指針一：發(fā)展要有新境界

　　歷經(jīng)近40年改革開放，“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是第一要務(wù)”，早已成為全黨的重要共識。然而今天談?wù)摪l(fā)展，與以往有何不同?

　　習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上說：“‘十三五’時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，“是我國發(fā)展的重要階段。”

　　重要在哪里?中央政治局分析指出——

　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決定性階段。

　　中央還提出，“十三五”不僅要確保如期全面實(shí)現(xiàn)小康社會，還要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　換句話說，“十三五”規(guī)劃之于今日中國，既是全面建成小康社會進(jìn)入攻堅(jiān)階段的“收官”性規(guī)劃，也是為第二個(gè)百年目標(biāo)全面布局的“奠基”性規(guī)劃。

　　可見，“十三五”這一特殊發(fā)展階段，關(guān)乎我們黨對人民、對世界作出的鄭重承諾能否如期兌現(xiàn)，也關(guān)系到我們黨對“三大規(guī)律”的認(rèn)識能否實(shí)現(xiàn)新的飛躍。因此，“不斷開拓發(fā)展新境界”也必然成為“發(fā)展”這個(gè)時(shí)代命題的題中之義。

　　新境界如何開拓?

　　在貴州座談會上總書記講了4個(gè)“深刻把握”——深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。

　　在浙江座談會上，習(xí)近平指出，要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　在吉林的座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。

　　從這些重要講話可以看到，發(fā)展的新境界，蘊(yùn)含在制定“十三五”規(guī)劃所要遵循的一些重要原則之中：聚焦全面建成小康社會、放眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、突出前瞻性和引領(lǐng)性、既勾勒藍(lán)圖又要繪制施工圖等等。

　　指針二：發(fā)展將有新理念

　　7月20日召開的中央政治局會議，特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展理念問題：發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

　　把“發(fā)展理念”提到如此高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對未來5年乃至更長時(shí)期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的深邃思考和實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。

　　未來中國，要秉持什么樣的發(fā)展理念?從總書記3次座談講話中，可以窺見一斑——

　　在浙江座談時(shí)，習(xí)近平指出，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措。

　　在吉林座談時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

　　在貴州座談時(shí)，習(xí)近平表示，要努力補(bǔ)齊短板，確保貧困人口如期脫貧。

　　……

　　我們注意到，無論是總書記在地方召開座談會，還是今年的兩次中央政治局會議，都突出強(qiáng)調(diào)了一個(gè)問題，即人民的主體地位——

　　7月20日的中央政治局會議指出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。

　　10月12日的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

　　因此，在所有的發(fā)展理念中，“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展”又處于核心地位。這也是中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命決定的。

　　指針三：發(fā)展須有新路徑

　　提出發(fā)展新路徑，是開辟發(fā)展新境界和發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的邏輯必然。

　　縱觀黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國理政實(shí)踐中提出的一系列新思想、新論斷，我們大致可以勾勒出未來中國發(fā)展的基本路徑——概括為“一二三四五”，其基本特征就是體現(xiàn)發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

　　一面旗幟：中國特色社會主義偉大旗幟。高舉這面旗幟，決定著發(fā)展的總路徑就是走中國特色社會主義道路。

　　兩個(gè)百年：這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，也是鄧小平同志關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”大戰(zhàn)略的邏輯展開。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”規(guī)劃，必然要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

　　三期疊加：外部環(huán)境蘊(yùn)含著應(yīng)對舉措。在吉林座談時(shí)，習(xí)近平一針見血指出，目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等個(gè)性方面的原因。在浙江座談時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)總量上臺階。

　　四個(gè)全面：“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的第一個(gè)五年規(guī)劃，勢必要體現(xiàn)戰(zhàn)略布局與發(fā)展問題的邏輯關(guān)系：發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會，發(fā)展動力——全面深化改革，發(fā)展保障——全面依法治國，發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃，一定會凸顯發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性，回答國家治理能力治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代課題。

　　五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義的總布局。“十三五”規(guī)劃同樣也是在這一總布局提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，可以想見，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然與“五位一體”相銜接。