眾望所歸！十八屆五中全會公報今日公布，民眾期待已久的全面二孩政策落地。這意味著，實行了三四十年的獨生子女政策即將終結。

　　此次五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

　　這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

　　全面放開二孩政策迅速落地的背后，是中國人口已經出現的獨生子女問題和結構扭曲。實行三四十年的計劃生育政策在全國產生了1.5億名獨生子女。同時也出現了數百萬個失獨家庭。不過，中國的人口結構出現了老齡化和少子化并存的扭曲。根據國家統計局公布的數據，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總人口比例為15.5%，已經處于老齡化逐步加深的階段。而0-14少兒人口占總人口的比例連年降低。

　　據了解，此次在單獨二孩放開不到兩年的時間就放開了全面二孩政策，也跟單獨二孩政策遇冷有密切關系。單獨二孩政策放開之前，有關部門曾經預測可能會每年增加出生人口200萬人，但事實證明，這一估計大大超出了現實。2014年，全年僅多出生47萬人。截止到2015年5月底，全國1100萬符合單獨二孩政策的夫妻中僅有145萬提交了再生育申請。

　　人民大學人口學者顧寶昌認為，當前中國人口已經進入老齡化加深、少子化嚴重的新常態。應該把生育權還給民眾。