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四部委:防止生豬價格過度上漲下跌
2015/10/31 8:32:50 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中華人民共和國商務(wù)部2015年第24號近年來,生豬生產(chǎn)和市場形勢出現(xiàn)深刻變化。為完善生豬市場價格調(diào)控機制,提升調(diào)控的前瞻性、有效性,緩解生中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國財政部
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
中華人民共和國商務(wù)部
公告
2015年第24號
近年來,生豬生產(chǎn)和市場形勢出現(xiàn)深刻變化。為完善生豬市場價格調(diào)控機制,提升調(diào)控的前瞻性、有效性,緩解生豬市場價格周期性波動,促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展,有效維護生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者利益,國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部對2012年初發(fā)布的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》(2012年第9號公告)進行了修訂。經(jīng)報請國務(wù)院批準,現(xiàn)將修訂后的預(yù)案發(fā)布,自發(fā)布之日起實施,《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》(2012年第9號公告)同時廢止。
附件:《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》
國家發(fā)展改革委
財政部
農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部
2015年10月28日
以下為公告附件全文:
緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案
為健全生豬市場調(diào)控機制,緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動,促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,制定本預(yù)案。
一、基本原則
(一)市場形成、政府調(diào)控。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮市場形成價格作用。同時,更好發(fā)揮政府調(diào)控作用,合理引導(dǎo)市場預(yù)期,調(diào)節(jié)市場供求,促進生產(chǎn)穩(wěn)定。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強化“菜籃子”市長負責制,健全中央、地方分級負責的市場調(diào)控管理體系。
(三)分工協(xié)作、密切配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合,形成職責明確、信息共享、齊抓共管、綜合調(diào)控的工作格局。
二、預(yù)警指標
在判斷生豬生產(chǎn)和市場情況時,將豬糧比價作為核心指標,將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標,同時參考豬料比價、能繁母豬出場價格等其他指標,并根據(jù)生豬生產(chǎn)方式、成本和市
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場需求變化等因素適時調(diào)整預(yù)警指標及具體標準。
豬糧比價是指生豬出場價格與玉米(1813,-5.00,-0.28%)批發(fā)價格的比值(豬糧比價=生豬出場價格/玉米批發(fā)價格)。其中,生豬出場價格、玉米批發(fā)價格是指發(fā)展改革委監(jiān)測統(tǒng)計的全國平均生豬出場價格和全國主要批發(fā)市場二等玉米平均批發(fā)價格。為更加準確反映實際情況,對生豬生產(chǎn)盈虧平衡點對應(yīng)的豬糧比價采取區(qū)間設(shè)置,根據(jù)2012—2014年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測算,合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之間。能繁母豬存欄量變化率是指農(nóng)業(yè)部動態(tài)監(jiān)測點的母豬存欄量月同比變化率。根據(jù)歷史資料測算,月同比變化率在-5%—5%之間屬正常水平,超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動。豬料比價是指生豬出場價格與飼料平均價格的比值(豬料比價=生豬出場價格/飼料平均價格)。
三、調(diào)控目標
國家加強對生豬等畜禽產(chǎn)品價格監(jiān)測,采取綜合調(diào)控措施,主要目標是促進豬糧比價處于綠色區(qū)域(5.5∶1—8.5∶1),防止價格出現(xiàn)大幅波動。
四、預(yù)警區(qū)域
將豬糧比價5.5∶1和8.5∶1作為預(yù)警點,低于5.5∶1進入防止價格過度下跌調(diào)控區(qū)域,高于8.5∶1進入防止價格過度上漲調(diào)控區(qū)域。具體劃分為以下五種情況:(一)綠色區(qū)域(價格正常),豬糧比價在5.5∶1—8.5∶1之間;(二)藍色區(qū)域
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(價格輕度上漲或輕度下跌),豬糧比價在8.5∶1—9∶1或5.5∶1—5∶1之間;(三)黃色區(qū)域(價格中度上漲或中度下跌),豬糧比價在9∶1—9.5∶1或5∶1—4.5∶1之間;(四)紅色區(qū)域(價格重度上漲或重度下跌),豬糧比價高于9.5∶1或低于4.5∶1;(五)其他情況,生豬價格異常上漲或下跌的其他情況。
五、響應(yīng)機制
國家加強監(jiān)測和統(tǒng)計報告工作,根據(jù)豬糧比價的變動情況,在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上,分別或同時啟動發(fā)布預(yù)警信息、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)等措施。
(一)正常情況。當豬糧比價處于5.5∶1—8.5∶1之間(綠色區(qū)域)時,做好市場監(jiān)測工作,密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場價格變化情況。各部門根據(jù)職責定期發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場價格信息。中央正常凍豬肉儲備規(guī)模保持1萬噸,主要用于應(yīng)急救災(zāi)需要。如預(yù)計后期生豬供給可能出現(xiàn)缺口,豬糧比價可能出現(xiàn)過度上漲,可擇機適當增加儲備規(guī)模,以增強后期調(diào)控能力。當豬糧比價回歸綠色區(qū)域后三個月內(nèi),由商務(wù)部牽頭組織將中央凍豬肉儲備規(guī)模調(diào)整至正常水平。商務(wù)部要加強監(jiān)管,確保中央凍豬肉儲備數(shù)量完整、質(zhì)量完好。
(二)三級響應(yīng)。
1.防止價格過度上漲方面。
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(1)當豬糧比價高于8.5∶1時,發(fā)展改革委及時通過中國政府網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布預(yù)警信息。
(2)在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時,著手做好啟動二級響應(yīng)機制的準備。
2.防止價格過度下跌方面。
(1)當豬糧比價低于5.5∶1時,發(fā)展改革委及時通過中國政府網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布預(yù)警信息,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn),避免出現(xiàn)大的虧損。
(2)在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時,著手做好啟動二級響應(yīng)機制的準備。
(三)二級響應(yīng)。
1.防止價格過度上漲方面。
(1)當豬糧比價連續(xù)一段時間(通常為一個月,下同)處于9∶1—9.5∶1之間(黃色區(qū)域)時,由發(fā)展改革委牽頭會商,提出中央凍豬肉儲備投放計劃,由商務(wù)部牽頭組織實施。
(2)著手做好啟動一級響應(yīng)機制的準備。
2.防止價格過度下跌方面。
(1)當豬糧比價連續(xù)一段時間處于5∶1—4.5∶1之間(黃色區(qū)域)時,由發(fā)展改革委牽頭會商,提出中央凍豬肉儲備收儲計劃,由商務(wù)部牽頭組織實施。
(2)著手做好啟動一級響應(yīng)機制的準備。
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