應密切關注糧食價格下調引發的連鎖反應，謹防局地賣糧難向大面積、系統性賣糧難轉變，進而打擊正在成長中的農村新型經營主體

　　從夏糧收購啟動至秋糧集中上市，《瞭望》新聞周刊記者沿河南、湖北等多個主產省份持續追蹤采訪發現，由于糧食連年豐收、托市價格持續單邊上揚，當前糧食流通、收儲環節呈現諸多新的動向：局地庫存高企，政策性收購壓力較大；市場購銷乏力，傳統旺季反轉為淡季；行情走弱勢頭從單一品種向多個品種蔓延。在一些地方，排隊賣糧“常態化”后，有的收購點甚至出現了為賣糧而“走后門”的現象。

　　業內人士和專家呼吁，隨著糧食政策性收儲進入調整窗口期，各地應密切關注價格下調引發的連鎖反應，謹防局地賣糧難向大面積、系統性賣糧難轉變。要保護農民種糧積極性，防止種糧收益下降減緩農業規模化進程，甚至引發糧食生產滑坡。

　　給500元好處費賣一次糧

　　中儲糧河南潢川直屬庫院內，各式售糧車輛排成一隊向前延伸。不遠處，過磅完畢的人們正在忙著卸糧。順著持續轉動的傳送帶，金黃的稻谷徐徐流入倉庫。

　　隊列里一輛農用三輪車前，來自潢川縣傘陂鎮的農民郭瑞民告訴《瞭望》新聞周刊記者，今年中晚稻收獲后第一次售糧，“全家12畝地，平均畝產近千斤，糧販子的收購價是1.18元，拉到這里能賣到1.3元還多。”

　　與郭瑞民對糧價的關注不同，潢川直屬庫副主任張明更操心的是倉容現狀。據他介紹，潢川直屬庫及轄區委托庫點共計儲存糧油264萬噸，雖然地處稻區沒有參與夏糧托市收購，但經過盤點后空倉僅有40多萬噸，“從10月1日啟動秋糧托市收購以來，目前已經收購10多萬噸稻谷，根據往年的托市收購量，預計倉容缺口可能在50萬噸。”

　　《瞭望》新聞周刊記者在潢川直屬庫下屬的固始縣馬堽集鄉糧所看到，盡管倉庫既小且舊，但1.5萬噸的倉容全部爆滿。在每座庫房的大門上，都懸掛著中儲糧總公司統一制作的“糧權公告牌”。在相鄰的光山縣，糧食局局長郭才遠也坦承，全縣稻谷總產60多萬噸，但國有糧食系統僅有空倉6000多噸，秋糧托市收購的倉容非常緊張。

　　統計數據顯示，今年河南夏糧再獲豐收，實現十三連增，總產首度邁過700億斤臺階；秋糧方面，有關部門通過對9縣81個調查戶的樣本分析也顯示，全省玉米、大豆、中秈稻等作物均單產增長明顯、品質有所改善，一邊是產量增加，一邊是倉容緊張，雙重擠壓之下排隊賣糧由此進入“常態化”。

　　在水稻主產區之一的湖南省，隨著部分庫點倉滿之后，一些農民不得不長途跨區售糧。位于湖南長沙縣開慧鎮的金山糧油公司董事長周金紅介紹，由于周邊庫點爆滿，公司收糧半徑已擴大到50公里，最遠的糧農甚至來自200公里之外的攸縣。

　　本刊記者注意到，隨著排隊賣糧的壓力增大，在一些擁有不多倉容的庫點，甚至出現了“走后門”插隊售糧的現象。來自潢川縣付店鎮的糧食經紀人張震海介紹，今年方圓30公里范圍內就白店鎮一家中儲糧委托庫點還在開倉收糧，排隊的有上百輛車，但是一天下來卸不了10輛車。

　　“我拉了5萬多斤糧食，已經等了一個星期了還沒賣掉。還有的排隊時間更長，都等了10多天。但也有人來了就能卸貨，一打聽人家賣的是‘人情糧’，每次要給驗質員差不多500元好處費，不用排隊就能驗質，驗完直接過磅入庫。”

　　種糧收益降幅最大超三成

　　除了倉容緊張導致局地明顯的糧食賣難之外，《瞭望》新聞周刊記者進一步調研發現，在政策市的強力主導下，當前糧食流通、購銷環節還呈現出復雜的隱性賣難特征。其中三大動向值得關注：托市收購過程明顯拉長；市場化主體購銷乏力，傳統旺季不旺；行情走弱勢頭從單一品種向多個品種蔓延等。

　　來自河南省糧食局的數據顯示，截至9月30日，該省小麥托市收購已經收官。全省累計收購小麥401億斤,其中按最低收購價收購179億斤,按市場價收購222億斤。如果以700億斤夏糧總產推算，目前農民手中持有小麥存量仍然多達近300億斤。

　　中儲糧河南分公司購銷計劃處處長李明告訴記者，除了收購量同比下降外，托市收購過程明顯拉長是今年的最大特點。“根據往年經驗，5月底啟動夏糧托市收購，進入7月份以后收購量一般明顯下降，基本進入尾聲。但今年到9月份為止，日均收購量仍達2萬噸，而去年同期已基本無進度。主要原因是市場購銷動力不足，大部分糧源進入托市范圍。”

　　由于托市收購造成原糧價格持續單邊上揚，糧食加工業整體不景氣，多數企業為降低成本采取邊加工邊采購的做法，就連傳統購銷旺季的“金九銀十”規律也被打破。

　　湖北監利縣福娃集團銀欣米業公司總經理鄧生龍介紹，全縣稻谷產量13萬噸，自家企業加工4萬噸，扣除托市收購1萬噸，剩下部分通常由大量中小規模企業即可消化完畢。然而谷強米弱格局之下，很多小企業開工不足，購銷明顯清淡。

　　中華糧網易達研究院副院長張智先指出，一般而言，隨著高校新學期開學，以及中秋、國慶假期到來，面粉企業開工率不斷提高，小麥市場會形成“金九銀十”的購銷旺季。然而由于目前市場供給充足，且大家普遍看淡后市，往年的階段性上漲行情并未出現。

　　從品種角度看，在三大主糧間，行情走弱勢頭由單一品種向其他品種擴散的趨勢也在凸顯。在監利縣，8月中上旬開秤的中稻，收購價格從1.42元一路跌至1.35元。縣糧食局局長董懷勇說，如果沒有啟動托市，很可能出現賣糧難；山東糧食局副局長丁兆石介紹，當地新麥上市之初，價格比去年有所下降，且一直保持弱勢運行。局地啟動托市后，行情也只是圍繞托市價小幅震蕩。

　　鄭州糧食批發市場分析師申洪源認為，從近年來東北玉米的階段性過剩，到眼下稻谷、小麥的購銷清淡，幾大主糧品種間行情低迷的蔓延態勢值得關注。

　　低迷的市場行情已經對種糧收益造成負面影響。河南省價格成本調查監審局日前針對秋糧的投入產出調研結果顯示，盡管產量有所增加，但綜合看秋糧種植收益普遍呈下降趨勢。

　　玉米從2015年7、8月份的1.12元/斤降到目前的0.71～0.81元/斤，最大降幅36.61%；大豆也從2.41元/斤下降到現在的1.92元/斤，平均降幅20.33%；中秈稻則由去年的1.35元/斤下降到現在的1.18元/斤，降幅12.59%。另一方面，三者生產成本同比增幅分別為3.31%、2.75%和2.19%。在成本上升、價格下跌的雙重擠壓下，種植收益難以避免地出現下降。以降幅最大的玉米為例，2015年畝均現金收益484.35元，較上年714.44元減少了230.09元，降幅超過三成。

　　新型經營主體受賣糧難沖擊

　　針對市場行情持續走弱的局面，各糧食主產區一邊按計劃執行托市收購預案，一邊多方施策通過挖潛增加倉容。此外，地方政府還主動開展產銷對接活動。

　　湖北省糧食局調控處處長唐學軍指出，隨著庫存居高不下、國內外糧價倒掛嚴重，實行多年的糧食政策性收儲體系正面臨調整窗口期，努力實現“價補分離”、讓糧價回歸市場雖是未來的大方向，但在短期難以改革到位的情況下，各地尤其應防范可能出現的大面積賣糧難及其連鎖反應。

　　“截至目前，全國農村承包耕地流轉面積達3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%，種糧大戶、家庭農場等新型經營主體尚處發育階段。”唐學軍說，“一旦糧食豐產不豐收，首當其沖受損的就是這一群體。他們的積極性受挫，勢必會將負面影響傳導至正在開展的土地流轉、農業生產規模化進程中，甚至可能引發糧食生產滑坡。”

　　事實上，《瞭望》新聞周刊記者在河南多地的持續追蹤采訪已經發現，新時期的賣糧難正通過糧食鏈、資金鏈、土地鏈的傳導，悄然引發系統性“化學反應”：大量購糧后滯銷，有的糧食經紀人被逼債；種糧大戶艱難維持，借債或無錢投入再生產；農資經銷商賒銷嚴重，經營困難……

　　河南唐河縣土生金種植合作社副理事長邢長印介紹，合作社成立以來，轉包土地800多畝，托管土地2000多畝，今年小麥總產72萬斤，因為品質差賣價低，原指望秋糧下來能打個翻身仗，誰知60多萬斤玉米收獲上市后，價格也低到七八毛錢一斤。

　　“上一季莊稼欠了80多萬元肥料錢，賣了小麥好不容易還上了。收秋后又遇到玉米賣難，這次種麥只好又貸款30多萬元。成立合作社的時候，為討吉利起名叫‘土生金’，現在成了‘土生煩惱’。”邢長印說。

　　河南社旗縣種糧大戶唐道麗算了一筆賬：今年小麥和玉米畝產分別為1000斤、1200斤，當地小麥平均售價0.95元/斤，目前玉米價格也只有0.72元/斤，由此一畝地年收入在1814元，扣除承包費850元，以及兩季農資、澆地、人工投入1050元，還虧損86元。

　　“2008年以來，我滾雪球承包到了2800多畝地，今年秋季已經縮減規模不到2000畝。明年如果行情、地租和投入成本不變，我估計1000畝以下的規模才算安全。”唐道麗說，“現在種糧大戶都在水深火熱中，土地成了燙手山芋，大家紛紛把轉包的地往外拋。”

　　對外經貿大學教授楊軍告訴本刊記者，針對改革開放以來國內糧食生產的系統研究顯示，產量波動變化的影響因素主要包括自然災害、經濟增長、農業財政支出和種糧收益四方面，其中尤以后者對農民種糧積極性影響最直接，也是關系糧食產量的決定性因素。

　　“從1978～2013年我國糧食波動的情況看，凡是在種植利潤率較高的時期，糧食都是增產；如果糧食利潤率過低，則容易導致持續性減產。建議在托市政策改革的同時，監控糧食生產收益率變化，以確保農民種糧利潤率處于合理水平，穩定糧食生產。”