對(duì)煤基油品加征與石油基成品油相同的消費(fèi)稅，極可能成為壓倒煤制油產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草，那么，成品油消費(fèi)稅政策到底對(duì)煤制油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了多大影響?

煤制油本已初見效益

經(jīng)過10多年發(fā)展，我國(guó)多個(gè)煤制油工業(yè)化項(xiàng)目已初步顯示其經(jīng)濟(jì)性與競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)煤化工援引石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉稱，神華百萬噸煤直接液化裝置，截止到2014年底，累計(jì)生產(chǎn)油品400余萬噸，上繳稅金50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20億元。

亞化咨詢煤制油數(shù)據(jù)模型亦顯示，在目前煤價(jià)、油價(jià)和甲醇價(jià)格情況下，只要裝置長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行且不上繳消費(fèi)稅，企業(yè)仍能實(shí)現(xiàn)較好盈利。

正是看好煤制油項(xiàng)目較強(qiáng)的盈利能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的預(yù)期，近幾年，我國(guó)煤制油產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，在建和規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目不斷增加。

雖然中國(guó)煤制油目前面臨環(huán)保約束、融資困難和國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低等多種困擾，煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性在低油價(jià)下備受質(zhì)疑，但這些困難都是暫時(shí)的，煤制油的前景依然光明。

消費(fèi)稅幾致全軍覆沒

但令人意想不到的是，那么多困難都沒有擊垮的中國(guó)煤制油產(chǎn)業(yè)，卻正被不斷加碼的稅賦擊得一敗涂地。

經(jīng)過2014年11月28日、12月12日，以及2015年1月12日3次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，我國(guó)汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅攀升至1.52元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅也提升至1.2元/升。

而根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)文件精神，自2013年1月1日起，我國(guó)擴(kuò)大了成品油消費(fèi)稅征收范圍，將甲基叔丁基醚、芳烴、混合芳烴等用于調(diào)和汽油的主要原材料一并納入征稅范圍，并按石腦油相同稅率征稅。也就是說，自2013年1月1日起，所有煤制油技術(shù)路徑生產(chǎn)的油品，均需繳納與石油煉制所得成油品相同的消費(fèi)稅。

內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限公司副總經(jīng)理王善章表示，成品油消費(fèi)稅‘三連跳’后，汽油(石腦油、混芳)的消費(fèi)稅高達(dá)2100元/噸，柴油消費(fèi)稅攀升至1430元/噸。在油價(jià)持續(xù)走低、煤制油企業(yè)利潤(rùn)極度縮水的情況下，按量征繳高額消費(fèi)稅后，煤制油企業(yè)已無利可圖。

中科合成油工程有限公司技術(shù)顧問唐宏青指出，加征成品油消費(fèi)稅后，煤間接液化項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的國(guó)際油價(jià)將由此前的40美元/桶提高至50美元/桶以上。換言之，如果繼續(xù)對(duì)煤制油產(chǎn)品征收成品油消費(fèi)稅，在國(guó)際油價(jià)50美元/桶情況下，國(guó)內(nèi)煤制油企業(yè)將很難盈利。

唐宏青表示，煤可以轉(zhuǎn)化為合成氨、甲醇、燃料油及眾多化工產(chǎn)品，在未對(duì)煤制其他化工產(chǎn)品征收消費(fèi)稅的情況下，單獨(dú)對(duì)煤制油品征收消費(fèi)稅，即便在煤化工內(nèi)部，也形成了人為的不公平競(jìng)爭(zhēng)，此外，目前煤制油品年產(chǎn)量也就幾百萬噸，相對(duì)于數(shù)億噸的成品油和上萬億元的國(guó)家稅收而言，無論從哪個(gè)角度講，都微乎其微。

既強(qiáng)烈呼吁也全力調(diào)整

新政策已經(jīng)實(shí)施并對(duì)煤制油企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，煤制油的出路又在哪里呢?

有專家表示，首先應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家減免煤制油品的消費(fèi)稅，因?yàn)榈陀蛢r(jià)情況下，是否對(duì)煤制油品征收消費(fèi)稅，已經(jīng)關(guān)乎煤制油企業(yè)的盈虧和煤制油產(chǎn)業(yè)的興衰。

當(dāng)然，這種政策的扶持只是低油價(jià)和產(chǎn)業(yè)稚嫩期的臨時(shí)舉措，煤制油產(chǎn)業(yè)要想全面擺脫困境，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，還需自身努力。

中國(guó)科學(xué)院院士陳俊武建議，煤間接制油技術(shù)應(yīng)向高端產(chǎn)品發(fā)展，一是生產(chǎn)航空煤油，因?yàn)殡S著我國(guó)航空業(yè)的快速發(fā)展，僅靠天然油生產(chǎn)無法滿足該行業(yè)的油品需求，這為煤制油企業(yè)提供了難得商機(jī)和巨大的市場(chǎng);二是生產(chǎn)高端潤(rùn)滑油，因?yàn)橐话愕奶烊挥瓦�不能用于生產(chǎn)高端潤(rùn)滑油，而煤制油可以做成非常好的潤(rùn)滑油;三是煤制油可以做成凝固點(diǎn)非常高的特殊蠟，作為洗滌劑原料，分享日用品巨大的市場(chǎng)份額。

經(jīng)過各方不斷努力，尤其“十五”以來的集中攻關(guān)和快速發(fā)展，現(xiàn)已成功開發(fā)出煤直接液化、煤間接液化、中低溫煤焦油加氫、煤油混煉，以及煤(焦?fàn)t煤氣)經(jīng)甲醇制汽油(MTG)等五大類十幾種煤制油工藝路線，成為全球煤制油技術(shù)路徑最全的國(guó)家。