一、“十二五”時期我國物流業(yè)發(fā)展回顧

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。回望過去的五年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。在下行壓力不斷加大的情況下，物流業(yè)保持了中高速增長。2015年，我國社會物流總額預(yù)計(jì)可達(dá)220萬億元，“十二五”時期年均增長8.7%；社會物流總費(fèi)用與GDP的比率約為15%左右，比2010年的17.8%有較大幅度下降。這里需要說明的是，其中有公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、GDP數(shù)據(jù)調(diào)整的因素，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物流服務(wù)價(jià)格下降的因素，同時也顯示出物流運(yùn)行效率有所提升。物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”較好地發(fā)揮了支撐和保障作用。

　　第一，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　“十二五”時期，我國已成為全球最具成長性的物流市場。2015年，物流業(yè)總收入約為7.5萬億元，全國貨運(yùn)量預(yù)計(jì)將達(dá)457億噸。其中公路貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量多年來都居世界第一位。快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，冷鏈物流市場規(guī)模預(yù)計(jì)超過1500億元，各類細(xì)分市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　第二，需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

　　五年來，單位與居民物品物流總額年均增速接近30%，并呈持續(xù)加快態(tài)勢。快遞快運(yùn)、電商物流、冷鏈物流等生活消費(fèi)性物流保持快速增長，成為市場投資熱點(diǎn)。工業(yè)物流需求總體下降，特別是鋼鐵、煤炭、建材等大宗生產(chǎn)資料（俗稱“黑貨”）物流需求下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下降。鐵路貨運(yùn)改革深入推進(jìn)，實(shí)施“穩(wěn)黑增白”戰(zhàn)略，在批量零散貨物、鐵路快運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫娲蠓�增長。

　　第三，市場主體加速分化

　　物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略調(diào)整、聯(lián)盟合作等多種方式，市場集中度顯著提高。2015年，四大航運(yùn)央企啟動重組，市場向強(qiáng)勢企業(yè)進(jìn)一步集中。中物聯(lián)發(fā)布的“中國物流企業(yè)50強(qiáng)”，主營業(yè)務(wù)收入近8000億元，第50名入選企業(yè)門檻為18.8億元，比2010年提高3.5億元。在一些細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)了一批實(shí)力雄厚、模式先進(jìn)、前景看好的大型物流企業(yè)。截止到2015年年底，我國A級物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)3500多家。其中，5A級企業(yè)214家，具有標(biāo)桿作用的領(lǐng)先物流企業(yè)群體成長壯大。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，創(chuàng)新型物流企業(yè)快速涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國各類物流互聯(lián)網(wǎng)平臺超過200家。與此同時，一批跟不上時代發(fā)展步伐的企業(yè)被陸續(xù)淘汰。

　　第四，創(chuàng)新驅(qū)動模式變革

　　“十二五”時期，我國物流企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，整合優(yōu)化物流資源，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)、卡行天下等一批企業(yè)打造平臺模式，整合物流資源。安能物流、圓通速遞等企業(yè)優(yōu)化加盟模式，強(qiáng)化干線管控。順豐速運(yùn)、德邦物流等企業(yè)啟動多元化發(fā)展模式，發(fā)揮自身優(yōu)勢條件。怡亞通、招商物流、海爾日日順等企業(yè)深耕供應(yīng)鏈模式，提供物流一體化解決方案。長久物流、安吉物流等汽車物流企業(yè)拓展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提供物流、貿(mào)易、金融、汽車后市場等全方位服務(wù)。林安物流、傳化公路港、中儲股份、深國際等一批企業(yè)復(fù)制基地模式，搭建全國節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入物流行業(yè)，易流科技、維天運(yùn)通、正廣通、安聯(lián)程通等一批企業(yè)嘗試物流O2O模式。這些新理念新模式倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加速變革。

　　第五，國際物流雙向開放

　　作為WTO以來開放最早的服務(wù)行業(yè)，我國物流業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面開放。開放的市場環(huán)境吸引了大批跨國企業(yè)全面進(jìn)入國內(nèi)市場。隨著“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，中外運(yùn)、中遠(yuǎn)物流等國內(nèi)企業(yè)積極拓展國際市場。阿里巴巴等電商和快遞企業(yè)，紛紛參股國際快遞企業(yè)、投資海外倉儲設(shè)施、打造物流通關(guān)渠道，支持跨境電商發(fā)展。2014年，國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，物流設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局加快落地。招商物流、遠(yuǎn)成物流等一批企業(yè)積極布局沿線國家。2011年，渝新歐班列首次全程運(yùn)行。截止到2015年10月底,中歐班列開行已超過1000列。上海、天津、福建、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)獲批，對外開放新格局為物流業(yè)開辟了新的空間。

　　第六，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提檔

　　到2015年年底，我國高速公路和高速鐵路里程分別突破12萬公里和1.9萬公里，比2010年分別增長62%和127%，雙雙居世界第一。全國高速公路ETC實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一收費(fèi)成為可能。水路、航空等運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步增長，高效便捷的綜合運(yùn)輸體系初步成型。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會《全國物流園區(qū)（基地）第四次調(diào)查》，截止到2015年7月，全國共有符合調(diào)查要求的物流園區(qū)1210家，投入運(yùn)營的比例大幅上升，以物流園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在逐步形成。多式聯(lián)運(yùn)受到重視。2015年國家正式啟動多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無縫銜接。

　　第七、信息技術(shù)普及應(yīng)用

　　“十二五”時期，正是新一輪科技革命孕育時期。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在物流行業(yè)得到推廣應(yīng)用。嵌入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的物流設(shè)施設(shè)備快速發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從傳統(tǒng)的車輛定位向車隊(duì)管理、車輛維修、智能調(diào)度、金融服務(wù)延伸。云計(jì)算服務(wù)為廣大中小企業(yè)信息化建設(shè)帶來福音。大數(shù)據(jù)分析幫助快遞企業(yè)預(yù)測運(yùn)力需求，緩解了“雙11”等高峰時期的“爆倉”問題。2015年，由菜鳥網(wǎng)絡(luò)牽頭，國內(nèi)主流快遞企業(yè)全部普及使用電子面單，快遞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的信息化管理水平進(jìn)一步提升。

　　第八，綠色物流已見行動

　　“十二五”時期，交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排低碳發(fā)展行動，提出到2015年化學(xué)需氧量（COD）、總懸浮顆粒物（TSP）等主要污染物排放強(qiáng)度比2010年下降20%。2015年起，“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，黃標(biāo)車淘汰力度加大。新能源汽車在貨運(yùn)行業(yè)得到推廣應(yīng)用，一些城市新能源快遞配送車輛獲得通行準(zhǔn)入。LNG等清潔能源汽車快速發(fā)展，太陽能發(fā)電屋頂在倉儲行業(yè)開始使用。

　　第九，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　“十二五”時期，物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、人才教育等基礎(chǔ)工作取得積極成效。《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)執(zhí)行，一批新的物流國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。2015年，中國物流與采購聯(lián)合會作為國家試點(diǎn)單位啟動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不斷完善，采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）提供決策參考，物流業(yè)景氣指數(shù)、公路物流運(yùn)價(jià)指數(shù)、中國倉儲指數(shù)等陸續(xù)發(fā)布，物流指數(shù)體系不斷擴(kuò)充完善。物流教育培訓(xùn)工作迅猛發(fā)展，目前，全國已有443所本科院校、954所高職高專院校、900多所中職院校開設(shè)了物流專業(yè)。“物流管理與工程”正式進(jìn)入教育部全國學(xué)科目錄一級學(xué)科。物流基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得新成果。

　　第十，政策環(huán)境持續(xù)向好

　　“十二五”時期，黨中央、國務(wù)院重視物流業(yè)發(fā)展。2014年9月，國務(wù)院出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把物流業(yè)定位于支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門出臺了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》。各部門從自身職能定位出發(fā)，密集出臺支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施。從2015年開始，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議形成新的運(yùn)行機(jī)制，由國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部和中國物流與采購聯(lián)合會輪流主持，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決制約物流業(yè)發(fā)展，亟待跨部門協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)問題。支持物流業(yè)發(fā)展的部門間合力逐步加強(qiáng)，行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善。

　　我們也深知，我國物流業(yè)在“十二五”時期成績與問題并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。有效需求不足和供給能力不夠矛盾交織；社會物流成本居高難下和企業(yè)盈利能力每況愈下問題突出；物流基礎(chǔ)設(shè)施總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存；物流需求增速放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難；市場環(huán)境和誠信體系建設(shè)有待加強(qiáng)；制約物流業(yè)發(fā)展的具體政策有些遲遲不能出臺，已經(jīng)出臺的政策難以真正落地。

　　雖然存在以上問題，但我國物流業(yè)依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，釋放改革紅利，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，行業(yè)長期向好的基本面沒有改變。在正視困難和問題的同時，我們對“十三五”發(fā)展充滿信心。

　　二、“十三五”時期我國物流業(yè)發(fā)展展望

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，對我國物流業(yè)發(fā)展提出了新要求。

　　一是全面建成小康社會和中高速增長的新要求

　　全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將從追求速度規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。物流業(yè)作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。進(jìn)一步降低物流成本，提高物流效率，將成為“十三五”時期物流業(yè)發(fā)展的總基調(diào)。

　　二是新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新要求

　　國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》戰(zhàn)略，提出力爭用十年時間，邁入制造強(qiáng)國行列。我國逐步從工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期過渡，突出特點(diǎn)是從傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)向知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端延伸。物流業(yè)作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是服務(wù)型制造的重要轉(zhuǎn)型方向，中高端的產(chǎn)業(yè)鏈需要中高端的物流服務(wù)相配套。

　　三是新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級的新要求

　　我國城鎮(zhèn)化仍將處于快速發(fā)展區(qū)間，將釋放巨大的投資和消費(fèi)潛力。消費(fèi)升級對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度增加，也對物流服務(wù)的精細(xì)化、響應(yīng)度和一體化水平有更高的要求。“十三五”時期，專業(yè)化、個性化、多樣化的解決方案需求旺盛，城鄉(xiāng)物流一體化、末端服務(wù)體驗(yàn)將成為競爭焦點(diǎn)。

　　四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新要求

　　國家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展空間格局正在形成，將對物流設(shè)施、運(yùn)輸方式和交通網(wǎng)絡(luò)的連通性提出更高的要求。區(qū)域物流大通道建設(shè)、戰(zhàn)略性物流樞紐節(jié)點(diǎn)的布局調(diào)整，物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸服務(wù)體系的構(gòu)建，是區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的必備條件。

　　五是創(chuàng)新驅(qū)動和科技革命的新要求

　　國家提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。國務(wù)院出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)深度融合，已經(jīng)和正在帶來物流領(lǐng)域的深刻變革。“十三五”時期，創(chuàng)新將擺在物流發(fā)展全局的核心位置，重點(diǎn)是釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　六是開放型經(jīng)濟(jì)和全球化的新要求

　　中國經(jīng)濟(jì)加快融入世界，從單純“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”并重發(fā)展。特別是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施和跨境電商的興起，對國際物流提出了更高要求。“十三五”時期，將發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，亟待補(bǔ)上國際物流的“短板”，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)的物流保障。

　　七是生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排的新要求

　　社會各界對加強(qiáng)環(huán)境治理形成共識，國家生態(tài)文明建設(shè)步入快車道。物流業(yè)作為繼工業(yè)和生活消費(fèi)后的第三大能耗產(chǎn)業(yè)，也是溫室氣體排放的主要行業(yè)，加強(qiáng)物流領(lǐng)域的綠色環(huán)保和節(jié)能減排對生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。“十三五”時期，那種以破壞資源環(huán)境為代價(jià)的物流發(fā)展模式必須改變。

　　八是全面深化改革和創(chuàng)新政府治理的新要求

　　全面深化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制和政府治理體制任務(wù)艱巨。物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣、協(xié)調(diào)難度大，迫切需要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的配套跟進(jìn)。沒有國家政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，將無法支撐產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，著眼打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)市場主體的活力，構(gòu)建誠實(shí)守信、規(guī)范自律的行業(yè)治理環(huán)境，將是物流業(yè)管理體制改革的重要任務(wù)。

　　總體來看，“十三五”時期，我國物流業(yè)仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨一系列矛盾和問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)行業(yè)增速將繼續(xù)趨穩(wěn)放緩，傳統(tǒng)的依靠成本價(jià)格競爭的粗放式發(fā)展模式難以為繼，行業(yè)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級為主線的發(fā)展新階段。物流業(yè)將加快從追求規(guī)模速度增長向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變，從鋪攤子、上項(xiàng)目向整合資源，做優(yōu)存量轉(zhuǎn)變，從成本要素驅(qū)動向效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)提質(zhì)增效。

　　我們要在黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神指引下，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。著力突出高效、集約、連通、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和改革六個重點(diǎn)。

　　一是打造高效物流服務(wù)體系。以傳統(tǒng)運(yùn)輸為突破口，推廣標(biāo)準(zhǔn)車型、規(guī)范管理、先進(jìn)技術(shù)，提高車輛運(yùn)輸效率。深化鐵路貨運(yùn)改革，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。降低供應(yīng)鏈庫存成本，減少庫存浪費(fèi)。在工商企業(yè)中開展物流成本核算，降低產(chǎn)業(yè)鏈物流成本。

　　二是引導(dǎo)物流集約發(fā)展。鼓勵物流平臺發(fā)展，整合分散物流資源，提高市場相對集中度。設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵大型企業(yè)兼并重組。開展中小企業(yè)聯(lián)盟培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)間建立合作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。利用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高市場進(jìn)入門檻，加快設(shè)備改造升級，培育優(yōu)秀企業(yè)群體。

　　三是實(shí)現(xiàn)設(shè)施連通、網(wǎng)絡(luò)連通、信息連通。支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)主體，加強(qiáng)鐵路與公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)樞紐的規(guī)劃銜接和網(wǎng)絡(luò)對接，引導(dǎo)多種運(yùn)輸方式進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接。搭建國家物流信息平臺，開放共享相關(guān)政府信息，提升企業(yè)信息化水平。

　　四是創(chuàng)新物流組織方式和運(yùn)營模式。鼓勵發(fā)展精益物流，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合。鼓勵企業(yè)整合資源，健全農(nóng)村和社區(qū)末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，努力降低社會物流成本。

　　五是統(tǒng)籌區(qū)域、國際、國內(nèi)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。編織國內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通國際國內(nèi)物流大通道，完善重要樞紐節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，補(bǔ)齊短板。配合“一帶一路”戰(zhàn)略，培育世界級跨國物流集團(tuán)和專業(yè)化物流企業(yè)群體，鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，融入全球供應(yīng)鏈體系。

　　六是深化物流管理體制改革。消除地方保護(hù)和行政壁壘，建立統(tǒng)一高效的物流管理體制。推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)心關(guān)愛物流從業(yè)人員。發(fā)揮社會組織作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)，加強(qiáng)物流誠信體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。鼓勵發(fā)展綠色物流，建立應(yīng)急物流體系，落實(shí)物流安全措施。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，支撐產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。