中新網(wǎng)北京6月20日電 (記者 劉育英)巴士在線、迪信通、國美等20家虛擬運營商20日在北京共同簽署“虛擬運營商落實用戶實名制自律活動”方案，承諾自愿接受社會監(jiān)督，繳納用于獎勵舉報者的保證金。虛擬運營商是落實實名制的主要難點之一。

　　本次實名制自律活動的核心是發(fā)動全國廣大移動通信用戶監(jiān)督虛擬運營商，虛擬運營商自愿接受社會監(jiān)督，繳納用于獎勵舉報者的保證金，實行有獎舉報。

　　根據(jù)活動方案，舉報人可通過12321網(wǎng)上舉報平臺對虛擬運營企業(yè)通過實體營銷渠道或網(wǎng)絡(luò)渠道出售非實名電話卡的違規(guī)行為進行舉報，每條舉報信息一經(jīng)確認(rèn)，舉報人即可領(lǐng)取獎金100元人民幣。

　　虛擬運營商指的是開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，可理解為從基礎(chǔ)電信運營商處“批發(fā)”來移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的運營企業(yè)。截至5月底，開通業(yè)務(wù)的虛擬運營商有40家，用戶已經(jīng)到達3100萬戶，其中超過100萬用戶的已有7家虛擬運營商。

　　在落實電話實名制過程中，虛擬運營商存在諸多管理漏洞。中國通信企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長苗建華說，部分虛擬運營企業(yè)在營銷渠道的建設(shè)和管理方面還未能達到實名制工作要求，特別是管理多級代理渠道難度很大，部分營業(yè)網(wǎng)點較為偏僻，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏法律意識和社會責(zé)任感，造成不登記、虛假登記等違法違規(guī)行為高發(fā)。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局重要通信管理處處長曹昌豐說，此前已在全國范圍內(nèi)對虛商實名制工作進行了3輪次抽查暗訪，并會同公安機關(guān)建立了違法犯罪號碼的關(guān)停機制，對6萬多個公安機關(guān)通報的虛擬運營商號碼進行了關(guān)停。

　　曹昌豐說，工信部將進一步加大電話實名制工作力度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為嚴(yán)重的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將實名制落實情況作為虛商申請擴大經(jīng)營范圍、碼號資源、發(fā)放經(jīng)營許可證等審批的重要依據(jù)。

　　作者：劉育英