繼本月7日第一批國儲(chǔ)招標(biāo)會(huì)流標(biāo)后，國家正著力解決這一尷尬現(xiàn)狀。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，發(fā)改委22日舉行為期兩天的稀土國儲(chǔ)商討會(huì)議，此次會(huì)議主要包括兩項(xiàng)議程：確定參加本年國儲(chǔ)集團(tuán)名單；對(duì)即將國儲(chǔ)的稀土氧化物產(chǎn)品議價(jià)。“除了確定國儲(chǔ)企業(yè)名單外，此次會(huì)議國儲(chǔ)敦促六大集團(tuán)盡快執(zhí)行此前上報(bào)的商儲(chǔ)計(jì)劃，價(jià)格無疑成為博弈的重點(diǎn)，六大集團(tuán)也在努力要求國儲(chǔ)提高收購價(jià)格。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

　　據(jù)了解，作為國家資源保護(hù)重要戰(zhàn)略措施，實(shí)施國家稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，對(duì)有效保護(hù)稀土資源、提高中國稀土資源的保障能力和控制能力、控制國際定價(jià)權(quán)，以及改善稀土產(chǎn)品供求關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序等方面都具有重要意義。

　　中國稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備事宜已醞釀多年。2007年，國家物資儲(chǔ)備局儲(chǔ)備研究所在一份調(diào)研報(bào)告中提出發(fā)展稀土儲(chǔ)備的政策建議，直到2011年，稀土儲(chǔ)備才上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”概念，并明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，實(shí)行包括國家儲(chǔ)備與企業(yè)(商業(yè))儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源(地)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　令人始料未及的是，今年以來第一批稀土國儲(chǔ)招標(biāo)會(huì)議，僅有包括中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團(tuán)三家企業(yè)參與，因招標(biāo)價(jià)格與大集團(tuán)預(yù)期價(jià)位有差距，9個(gè)品種全部流標(biāo)。

　　“第一輪國儲(chǔ)會(huì)議因標(biāo)的價(jià)格太低而流標(biāo)，因此此次會(huì)議博弈的焦點(diǎn)也在于是否考慮適當(dāng)上浮國儲(chǔ)部分招標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格。”一位稀土大集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。他表示，目前稀土收儲(chǔ)出現(xiàn)困局，主要來自于招標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于六大集團(tuán)的生產(chǎn)成本。根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的估算，南方礦的合法和非法礦的比例約為1:1，如果按照國儲(chǔ)目前的定價(jià)機(jī)制所定出的價(jià)格進(jìn)行收儲(chǔ)，合法的企業(yè)無法承受，國儲(chǔ)只能為黑色產(chǎn)業(yè)鏈做嫁衣。

　　上述人士稱，目前多數(shù)競(jìng)標(biāo)方企業(yè)認(rèn)為，此次會(huì)議主要稀土產(chǎn)品的招標(biāo)價(jià)格應(yīng)在之前招標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上浮20%-30%，并認(rèn)為稀土國儲(chǔ)招標(biāo)價(jià)格應(yīng)參考贛州稀土行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的南方離子型稀土礦價(jià)格。此外，他還表示，由于國儲(chǔ)有較長的付款周期，相應(yīng)的財(cái)務(wù)成本也理應(yīng)算入招標(biāo)價(jià)格。

　　值得注意的是，4月下旬以來，在國儲(chǔ)消息的發(fā)酵下，部分稀土產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了5%-10%不等的漲幅，但隨著國儲(chǔ)流標(biāo)，市場(chǎng)加大了回調(diào)力度，基本下跌回4月中旬的水平。從此次回調(diào)不難看出，價(jià)格的上漲其實(shí)是沒有真實(shí)需求進(jìn)行支撐的，如果沒有收儲(chǔ)，市場(chǎng)上過剩的產(chǎn)品將繼續(xù)促使產(chǎn)品下跌。

　　一位稀土業(yè)內(nèi)專家告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，自從取消出口配額和出口關(guān)稅后，稀土出口明顯出現(xiàn)了量增價(jià)跌的情況，與此同時(shí)，稀土下游的應(yīng)用量不足以支撐市場(chǎng)價(jià)格，在這樣的情況下，若國家不進(jìn)行戰(zhàn)略收儲(chǔ)，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)繼續(xù)下調(diào)，導(dǎo)致量增價(jià)跌的情況加劇。

　　不少業(yè)內(nèi)專家表示，目前國家應(yīng)該疏堵結(jié)合，打黑與收儲(chǔ)同時(shí)進(jìn)行，重點(diǎn)打擊中間貿(mào)易商，使用專票進(jìn)行追蹤，逐步考慮將稀土貿(mào)易商納入監(jiān)控體系，其次國儲(chǔ)局應(yīng)該正視黑色產(chǎn)品和合法產(chǎn)品構(gòu)成目前市場(chǎng)價(jià)格的客觀狀況，調(diào)整招標(biāo)價(jià)格的算法，應(yīng)該將守法成本、商儲(chǔ)資金成本、包裝運(yùn)輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)去，再商定雙方能接受的收儲(chǔ)價(jià)格。

　　“國儲(chǔ)宜快不宜遲，如果國儲(chǔ)遲遲沒進(jìn)展，市場(chǎng)將加速回調(diào)，在國儲(chǔ)的招標(biāo)價(jià)格計(jì)算方式不變時(shí)，招標(biāo)價(jià)格只會(huì)越來越低，六大集團(tuán)將陷入無法進(jìn)行生產(chǎn)的境地，依靠六大集團(tuán)進(jìn)行整合和規(guī)范我國稀土產(chǎn)業(yè)將無從談起。”一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者說。