近年來(lái)，我國(guó)從財(cái)力、物力及人力對(duì)新能源汽車進(jìn)行扶持，力圖實(shí)現(xiàn)新能源汽車興國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而低速電動(dòng)汽車尷尬的身份始終難以“轉(zhuǎn)正”。中國(guó)工程院院士楊裕生指出，低速電動(dòng)汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)的需求，具有廣闊的市場(chǎng)空間，應(yīng)大力推廣。

　　近年來(lái)，我國(guó)低速電動(dòng)汽車發(fā)展迅速。雷丁、御捷、道爵、力通、寶雅、時(shí)風(fēng)等一批低速電動(dòng)汽車企業(yè)逐漸崛起，低速電動(dòng)汽車正在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過(guò)程。付于武表示，低速電動(dòng)汽車規(guī)模企業(yè)已經(jīng)超過(guò)100家，且產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，生產(chǎn)企業(yè)主要集中在山東、江蘇、浙江、廣東還有河南等地的二、三線城市。用戶群體集中在三、四線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　低速電動(dòng)汽車由于通常采用鉛酸電池，再加上結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、配置較低，因此售價(jià)通常在3萬(wàn)～5萬(wàn)元，相比起純電動(dòng)車在補(bǔ)貼后仍然在10余萬(wàn)元的情況，購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻顯著降低。而且，盡管低速電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程相對(duì)較短，但因其定位為短途代步工具，再加上與電動(dòng)自行車等其他代步工具相比，低速電動(dòng)汽車能夠遮風(fēng)擋雨，安全性也有所提升，因此在三、四線城市及廣大農(nóng)村市場(chǎng)受到消費(fèi)者歡迎。而這些地區(qū)相對(duì)大城市而言，家庭充電的條件更便利，因此困擾純電動(dòng)車發(fā)展的一大因素——基礎(chǔ)設(shè)施，在低速電動(dòng)汽車上體現(xiàn)得并不明顯。

　　企業(yè)的熱情背后，是大量資金投入，以及對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的巨大拉動(dòng)。正因?yàn)槿绱耍�低速電�?dòng)汽車受到山東、河北、河南等地多個(gè)地方政府的青睞。魏學(xué)勤表示，一方面，地方政府通過(guò)出臺(tái)“低速電動(dòng)汽車管理辦法”，使其在當(dāng)?shù)厣矸莸玫秸J(rèn)可，實(shí)現(xiàn)上牌上路；另一方面，地方政府也通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、投資建廠等環(huán)節(jié)政策支持，以及政府采購(gòu)等方式，為低速電動(dòng)汽車企在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供便利。

　　一、低速電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　2014年3月15日，央視3.15晚會(huì)對(duì)外曝光了打著“老年代步車”和“觀光車”旗號(hào)的低速電動(dòng)汽車企業(yè)“工藝簡(jiǎn)陋、粗制濫造、安全性差、事故頻出”等行業(yè)現(xiàn)狀。隨著央視曝光，行業(yè)各企業(yè)均受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)嚴(yán)查整頓，市場(chǎng)隨之陷入低谷。

　　從央視曝光即日起，作為全國(guó)低速電動(dòng)汽車發(fā)展最大的山東省受牽連最大，6月份之前整個(gè)行業(yè)處于停滯狀態(tài)，但自8月起又恢復(fù)了行業(yè)曙光，很多企業(yè)都用近半年時(shí)間完成了全年銷售任務(wù)。寶雅、力馳、時(shí)風(fēng)、唐駿歐玲、雷丁等企業(yè)的低速電動(dòng)車生產(chǎn)線均采用了與整車廠類似的規(guī)范化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)了整車的半自動(dòng)生產(chǎn)，同時(shí)大幅提高了車身的安全性和穩(wěn)定性。某些高配置車型更是添加了一些和普通電動(dòng)車相類似的功能，如電動(dòng)助力、電子空調(diào)等，不僅提高了安全性，還增加了用戶體驗(yàn)度。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇、三四線城市及農(nóng)村地區(qū)學(xué)校兼并進(jìn)程加快，會(huì)進(jìn)一步推高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生活品質(zhì)需求和留守比例，而上述社會(huì)問(wèn)題會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇低價(jià)的低速電動(dòng)汽車作為短途出行工具，而非汽車。

　　快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)

　　根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計(jì)，2014年，山東共生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車18.75萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.46%。魏學(xué)勤表示，目前山東省低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)處于高度集中狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)風(fēng)、雷丁、力馳、寶雅，共生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車14.36萬(wàn)輛，占新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，全省產(chǎn)銷低速電動(dòng)汽車從2010年的1.82萬(wàn)輛迅速增長(zhǎng)到2014年的18.74萬(wàn)輛，五年增長(zhǎng)了10倍。

　　“截至2014年，22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)主要9家總投資額達(dá)104.3億元，全部是民營(yíng)資本投入，企業(yè)發(fā)展新能源熱情與風(fēng)險(xiǎn)并存，全省總產(chǎn)能共100萬(wàn)輛。2014年全省低速電動(dòng)汽車產(chǎn)值為65億元，而同期的傳統(tǒng)燃油汽車卻出現(xiàn)了十年來(lái)首降，下降幅度為1.61%，低速電動(dòng)汽車正成為山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”對(duì)于行業(yè)發(fā)展，魏學(xué)勤預(yù)估：“到2015年，山東全省低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)輛，到2020年達(dá)到100萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)。”

　　面對(duì)誘人的市場(chǎng)蛋糕，傳統(tǒng)汽車企業(yè)也積極投身其中。目前北汽在山東境內(nèi)年產(chǎn)能10萬(wàn)輛的低速電動(dòng)汽車項(xiàng)目正處于建設(shè)過(guò)程中，預(yù)計(jì)今年6月份投產(chǎn)。而就在1月10日，吉利與新大洋(新大洋機(jī)電集團(tuán))合資成立的新大洋電動(dòng)科技有限公司正式掛牌，即日首款新車知豆D1在吉利蘭州工廠下線。同時(shí)，奇瑞、眾泰、力帆、東風(fēng)、江鈴等傳統(tǒng)企業(yè)巨頭均有低速電動(dòng)汽車入市及產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃。

　　經(jīng)過(guò)“金九銀十”之后，2015年中國(guó)車市逐漸進(jìn)入尾聲，今年整體銷量情況也基本明了。今年1~10月，我國(guó)汽車銷量為1927.81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.51%，與期中考1.4%的增速以及前三季微增0.3%這兩份成績(jī)單相比有所進(jìn)步，但明顯落后于去年6.86%的增速，比起2013年增長(zhǎng)13.87%的成績(jī)更是相差甚遠(yuǎn)。

　　市場(chǎng)變化莫測(cè)。多家車企反映，2015年1月勢(shì)頭還不錯(cuò)，但從2月開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，之后一直不振，直至近段情況才有所好轉(zhuǎn)。2015年年初預(yù)測(cè)2015年中國(guó)汽車增速將維持在7%左右，但到2015年年中，將這一增速下調(diào)為3%。

　　據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2015年1月，中國(guó)汽車銷量尚保持7.56%的同比增長(zhǎng)，但2月銷量環(huán)比下降31.31%，同比下降0.22%。隨后，中國(guó)車市的情況繼續(xù)惡化，自5月起，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比皆出現(xiàn)下滑，6月產(chǎn)銷量再次雙雙下降，其中乘用車產(chǎn)銷同比自2008年12月以來(lái)第一次出現(xiàn)雙雙下降。7、8月的情況也不樂(lè)觀。9月銷量有所回暖，到了10月才出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)9.72%、同比增長(zhǎng)11.79%的強(qiáng)勁反彈。

　　1、生產(chǎn)缺乏相應(yīng)規(guī)范

　　雖然山東已有不少?gòu)S家實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)范化，但目前仍存在著不少以小作坊形式生產(chǎn)低速電動(dòng)車的廠家，雖然價(jià)格低廉，但卻存在著極大的安全隱患。同時(shí)，不少低速電動(dòng)車都存在著充電麻煩、電池污染、保險(xiǎn)難上、交通阻礙等一系列問(wèn)題。市場(chǎng)銷售如火如荼，但行業(yè)自身卻亂象叢生，行業(yè)監(jiān)管缺失的問(wèn)題越來(lái)越多地曝光在公眾的視野下。雖然部分企業(yè)參照了國(guó)外行業(yè)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)制造，但因缺乏約束力導(dǎo)致售后缺失、裝備簡(jiǎn)陋、制造工藝粗糙，致使部分低速電動(dòng)車安全性和可靠性能差。

　　2、低速電動(dòng)車優(yōu)與劣

　　從市場(chǎng)調(diào)查中可以看出，為老人代步及接送孩子這兩項(xiàng)總比例超過(guò)半數(shù)，而接送孩子的任務(wù)通常也是退休在家的老人來(lái)完成的，也就是說(shuō)，事實(shí)上有51%的受訪者表示低速電動(dòng)車就是買(mǎi)給老人的。

　　從市場(chǎng)調(diào)查中可以看出，為老人代步及接送孩子這兩項(xiàng)總比例超過(guò)半數(shù)，而接送孩子的任務(wù)通常也是退休在家的老人來(lái)完成的，也就是說(shuō)，事實(shí)上有51%的受訪者表示低速電動(dòng)車就是買(mǎi)給老人的。

低速電動(dòng)車的主要用途

　　相比于價(jià)格，人們更看重的是它不用上牌照，比摩托車還要方便的特點(diǎn)，而低碳環(huán)保則在價(jià)格低廉之前成為人們購(gòu)買(mǎi)時(shí)的考慮。

低速電動(dòng)車的的優(yōu)點(diǎn)

　　在對(duì)消費(fèi)者的市場(chǎng)調(diào)查和分析后，可以發(fā)現(xiàn)低速電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程、政策等等，都會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意向，而山東低速電動(dòng)車主打價(jià)格牌，在滿足人們心中綠色夢(mèng)的同時(shí)最大程度地滿足顧客需求，因而吸引力逐日攀升。但是安全、電池、保險(xiǎn)、政策等因素始終是消費(fèi)者心中最大的顧慮。

人們對(duì)低速電動(dòng)車的的擔(dān)憂

　　2014年6月，山東省即發(fā)布了首個(gè)低速電動(dòng)車地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q/3700SDQ0001—2014)，并與山東省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)實(shí)施了低速電動(dòng)車保險(xiǎn)試點(diǎn)，據(jù)報(bào)道目前已有9家企業(yè)通過(guò)準(zhǔn)入，36種產(chǎn)品達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　無(wú)論如何，低速電動(dòng)車給人們的生活帶來(lái)不可磨滅的影響，尤其是對(duì)于三四線城市和農(nóng)村地區(qū)。低速電動(dòng)車在廣大的農(nóng)村地區(qū)幾乎勢(shì)不可當(dāng)，每家至少擁有一輛，促使他們選擇低速電動(dòng)車的是便利的交通工具和低廉成本的雙向結(jié)合。由于農(nóng)村等地區(qū)暢銷的低配置低速電動(dòng)車和城市對(duì)低速電動(dòng)車高配置要求的尖銳沖突，導(dǎo)致目前國(guó)家也沒(méi)有對(duì)低速電動(dòng)車有明確的界限和規(guī)定，因而相關(guān)管理辦法和監(jiān)管體系都無(wú)法順利建立。

　　就目前的市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，目前的主要銷售市場(chǎng)還是在三、四線城市和縣級(jí)市，以及一些一、二線城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部等，真正在農(nóng)村銷售的還非常少。

　　二、低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展前景

　　山東低速電動(dòng)車市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，即使機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，而政府能否合理地利用相關(guān)政策支持這種電動(dòng)車的一個(gè)分支的發(fā)展，值得深思。而且由于小作坊式生產(chǎn)廠區(qū)的零散分布導(dǎo)致監(jiān)管和管理的難度進(jìn)一步增加，企業(yè)的規(guī)范化亟待加強(qiáng)。同時(shí)包括上牌照、上保險(xiǎn)等的一系列交通規(guī)范需要有關(guān)部分積極有力的配合，而關(guān)于是否對(duì)駕駛員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)或需要相應(yīng)的駕駛資格證等等，都應(yīng)作為管理?xiàng)l例對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行規(guī)整。當(dāng)然，以山東為代表的低速電動(dòng)車能否轉(zhuǎn)正，既標(biāo)志著這個(gè)領(lǐng)域能否取得進(jìn)一步的發(fā)展，也暗示著未來(lái)中國(guó)新能源汽車可能存在的發(fā)展方向，對(duì)汽車行業(yè)有著一定的影響和意義。

　　對(duì)于三類節(jié)能環(huán)保汽車：土豪特斯拉、小資比亞迪、親民低速電動(dòng)車，不同階層有不同的選擇，但低速電動(dòng)車這塊大蛋糕始終存在著與眾不同的吸引力，面對(duì)這尚有無(wú)限發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，政府能否進(jìn)行有力的引導(dǎo)和規(guī)范，技術(shù)瓶頸例如電池能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破和進(jìn)步，交通法規(guī)等相關(guān)管理?xiàng)l例能否對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行有效的約束和管理，都對(duì)低速電動(dòng)車這一行業(yè)有舉足輕重的影響。

　　成本低、價(jià)格低是低速電動(dòng)汽車唯一的市場(chǎng)“優(yōu)勢(shì)”，一旦轉(zhuǎn)正后，國(guó)家會(huì)頒布正式的低速電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只要低速電動(dòng)汽車有了正規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)成本就會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高二至三倍以上，其整車強(qiáng)度、動(dòng)力電池、剎車系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等諸多方面都要作出優(yōu)化和改造，那么原本售價(jià)3萬(wàn)元左右的車，就會(huì)水漲船高的抬升至七八萬(wàn)元左右，待到那時(shí)的低速電動(dòng)汽車將毫無(wú)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)可言，那么其市場(chǎng)空間也就盡失。

　　而且，現(xiàn)在的低速電動(dòng)汽車是沒(méi)有駕照的人在違章駕駛上路，一旦轉(zhuǎn)正后，即便是低速電動(dòng)汽車駕駛員也必須要考試合格后才能上路，那么待到那時(shí)，至少?zèng)]有駕照的人就不能再繼續(xù)開(kāi)這種低速電動(dòng)汽車了，又失去了一批購(gòu)車者。另外，為了保障駕乘人員的安全，也必須要有相應(yīng)的保險(xiǎn)，這樣一來(lái)，其用車成本也會(huì)水漲船高，就會(huì)更加無(wú)人問(wèn)津。

　　現(xiàn)在看來(lái)，雖然低速電動(dòng)汽車的銷售規(guī)模非常大，但是這只是在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊情況而已，一旦新能源汽車的技術(shù)得到突破，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施得到大面積發(fā)展后，正規(guī)的新能源汽車就能快速普及，足以全面占滿市場(chǎng)。