一、國內(nèi)2013年前標(biāo)準(zhǔn)

　　1、1.6L以下、排放達(dá)國IV、滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的乘用車和非插入式混合動(dòng)力車 補(bǔ)貼3000元；

　　2、插入式(PlugIn)混合動(dòng)力車 補(bǔ)貼4000-50000元；

　　3、電動(dòng)車 補(bǔ)貼60000元

　　二、國內(nèi)2013年-2015年標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)，以下簡稱《通知》）規(guī)定，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。現(xiàn)將上述車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：萬元/輛

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　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定。其中純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車都以純電行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)。

　　插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）R≥50公里每車補(bǔ)貼3.5萬元，純電動(dòng)乘用車80≤R<150公里每車3.5萬、150≤R<250公里每車5萬、250公里≤R每車6萬元。

　　對(duì)于純電動(dòng)客車和插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車，按其車長劃分，純電動(dòng)客車每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬至50萬元，混合動(dòng)力客車每輛則補(bǔ)助25萬元。（超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車定額補(bǔ)貼15萬元。）

　　三、2016年以后新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）

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純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等客車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）

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　　注：上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補(bǔ)助，其他長度純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分，插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分。其中， 6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助；6米＜車長≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助；8米＜車長≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助；12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。

燃料電池汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）

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　　其中，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。具體的補(bǔ)助對(duì)象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)是：

　　(一)補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

　　(二)補(bǔ)助產(chǎn)品。中央財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”(以下簡稱“推薦車型目錄”)的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

　　(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

　　四、新能源汽車主要補(bǔ)助政策分析

　　1、《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》

　　《規(guī)劃》建議，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并給予稅收減免補(bǔ)貼。在未來10年，中央財(cái)政拿出1150億元資金，用于扶持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：

　　500億元，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；

　　300億元，補(bǔ)貼25個(gè)示范推廣新能源汽車的城市；

　　200億元，推廣混合動(dòng)力車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車；

　　100億元，扶持核心零部件業(yè)發(fā)展；

　　50億元，試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼：

　　消費(fèi)者：.

　　①對(duì)購買節(jié)能、新能源汽車的消費(fèi)者，減免車輛購置稅和消費(fèi)稅。

　　②對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力車的車輛購置稅全免（占整車價(jià)10%）；對(duì)普通混合動(dòng)力車，車輛購置稅和消費(fèi)稅減半。

　　③在2015年前，對(duì)新注冊的純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車的消費(fèi)者，免征車船稅；對(duì)購買普通混合動(dòng)力車的消費(fèi)者，車船稅減半。

　　企業(yè)：

　　對(duì)列入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

我國汽車的稅收規(guī)定

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　　2、《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

　　部門：財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部

　　該公告，決定自2014年9月1號(hào)到2017年12月31號(hào)，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。此次免征購置稅的新能源汽車包括獲許在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三類車型。

　　新能源汽車購置稅的免除較大的降低了消費(fèi)者的購車成本，較大的促進(jìn)了新能源汽車銷量的增長新能源汽車消費(fèi)熱潮似乎正迎面而來。同時(shí)，新能源汽車銷量的高速增長也將會(huì)使各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)受益。

　　3、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》

　　變動(dòng)體現(xiàn)在三個(gè)方面 ①各類新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于新能源客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，變化明顯；②補(bǔ)貼的退坡幅度明顯增大；③對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品的要求標(biāo)準(zhǔn)略有下降。

　　征求意見稿中2016年到2020年的補(bǔ)貼下降幅度呈現(xiàn)隔年下降，2017年在2016年標(biāo)準(zhǔn)上下降10%， 2019年在2017年的標(biāo)準(zhǔn)上再下降10%；而在正式稿中，2017年和2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上下降20%，2019年和2020年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上下降40%，兩者做相應(yīng)對(duì)比，正式的補(bǔ)貼退坡幅度遠(yuǎn)大于預(yù)期。

2016-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

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　　可見，政府對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持的思路已經(jīng)十分明確，支持有品質(zhì)、有技術(shù)、不斷尋求突破的企業(yè)在有補(bǔ)貼的情況下迅速占領(lǐng)市場，并通過規(guī)模化的發(fā)展，降低成本來抵消補(bǔ)貼的退坡進(jìn)而完全實(shí)現(xiàn)市場化。國家從政策層面降低顧慮，但是從制度層面提高門檻和行業(yè)壁壘，對(duì)于行業(yè)良性發(fā)展將起到較好的推動(dòng)作用。所以，2015年將成為新能源汽車真正爆發(fā)的一年，并開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)端較大的分化。繼續(xù)看好深度布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的公司，在運(yùn)營和制造上積極推進(jìn)新模式、新思維并不斷改進(jìn)的公司。

　　4、《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》

　　1），《暫行辦法》里規(guī)定的新能源汽車，指的是插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車。 目前，這種車型都以展品居多，大部分車企并未提出明確的投產(chǎn)計(jì)劃。而真正已經(jīng)投入市場、被少量使用的混合動(dòng)力車，被排除在鼓勵(lì)私人購買的范圍之外。

　　2），《暫行辦法》的補(bǔ)貼，是補(bǔ)給生產(chǎn)企業(yè)的。

　　《辦法》第二章第五條規(guī)定：“私人購買新能源汽車包括私人直接購買、整車租賃和電池租賃三種形式，中央財(cái)政將對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助。汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格，把新能源汽車銷售給私人用戶”。

　　對(duì)此，消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生疑慮：這種“價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼”與實(shí)際成本及稅收等“打包”之后，所形成的銷售價(jià)中是否實(shí)實(shí)在在扣除了政府補(bǔ)貼。

　　對(duì)比國外，美國、日本、歐盟各國對(duì)私人購買新能源汽車，消費(fèi)者要么獲得直接的政府補(bǔ)貼，要么免除汽車的購買稅或減征其它稅收，沒有一個(gè)國家把補(bǔ)貼直接給到生產(chǎn)企業(yè)。 因此，該條例仍停留在鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、銷售新能源汽車的層面上，對(duì)于鼓勵(lì)消費(fèi)者購買，起不到太大作用。

　　3），鼓勵(lì)整車租賃和電池租賃

　　《辦法》第二章第五條：“整車租賃：中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。電池租賃：中央財(cái)政對(duì)電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。”

　　4），電池能力決定新能源汽車補(bǔ)助金額

　　《辦法》第八條，申請補(bǔ)助的汽車企業(yè)及其新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合條件中規(guī)定：純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池能量不低于15千瓦時(shí)；插電式混合動(dòng)力乘用車電池能量不低于10千瓦時(shí)（純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50千米）；動(dòng)力電池不包括鉛酸電池；動(dòng)力電池不低于5年或10萬千瓦時(shí)的質(zhì)保。

　　五、各國新能源汽車補(bǔ)貼政策

　　1、美國

　　購買插電式混合動(dòng)力車的消費(fèi)者可獲得2500～7500美元的稅收抵扣額度。

　　2、英國

　　規(guī)定2011年1月-2014年3月，英國政府對(duì)購買符合條件的電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車和氫燃料電池車的私人或團(tuán)體消費(fèi)者給予每車補(bǔ)貼為售價(jià)的25%，最高位每輛車5000英鎊。純電動(dòng)車和所有CO2排放量低于120g/km的車輛免每年車船稅。從2010年4月1日起，商業(yè)用途的純電動(dòng)轎車和商用車免5年?duì)I業(yè)稅。

　　3、德國

　　2012-2014年。消費(fèi)者購買電動(dòng)車即可享受每輛車3000～5000歐元的環(huán)保補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。

　　4、法國

　　2012年前，政府對(duì)購買CO2排放量低于6Og／km的車輛給予補(bǔ)貼，額度不超過車價(jià)的20％，最高每輛5000歐元。對(duì)C02排放量低于125g／km的混合動(dòng)力車，每輛補(bǔ)貼2000歐元。

　　5、奧地利

　　購買CO 排放量低于120g／km車輛的用戶，能獲得最高300歐元補(bǔ)貼。2008年7月1日-2012年8月31日，購買包括混合動(dòng)力車在內(nèi)替代燃料車的用戶，可額外獲得500歐元補(bǔ)貼。純電動(dòng)車免燃油消費(fèi)稅和車船稅。

　　6、比利時(shí)

　　購買純電動(dòng)車的用戶獲得相當(dāng)于車價(jià)30％的減免優(yōu)惠，最高9000歐元。

　　7、丹麥

　　裝備質(zhì)量低于2t的純電動(dòng)車(不含混合動(dòng)力車)免注冊稅。

　　8、西班牙

　　阿拉貢、阿斯圖里亞斯、馬德里、納瓦拉、瓦倫西亞、卡斯蒂利亞、穆爾西亞等省，為消費(fèi)者購買混合動(dòng)力車提供每輛2000歐元補(bǔ)貼，為純電動(dòng)車消費(fèi)者提供每輛6000歐元補(bǔ)貼。安達(dá)盧西亞省最高補(bǔ)貼購車款(包括混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車)的70％。

　　9、荷蘭

　　2010年7月1日前，混合動(dòng)力車分兩檔降低注冊稅，最大減稅額度分別是6400歐元和3200歐元。

　　10、希臘

　　購置純電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的消費(fèi)者免注冊稅。其中發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.93L，免每年車船稅。大于1.93L免50％車船稅。

　　11、葡萄牙

　　純電動(dòng)車免注冊稅。混合動(dòng)力車減免注冊稅50％。

　　12、日本

　　對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買包括混合動(dòng)力車在內(nèi)的環(huán)保汽車給予車輛購置稅和汽車重量稅減免。售價(jià)200萬日元、車重在1-1.5t的混合動(dòng)力車，車輛購置稅優(yōu)惠為10萬日元，汽車重量稅可減免5.67萬日元。