國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，確定促進旅游業改革發展的政策措施，提出要著力推動旅游業轉型升級，使旅游開發向集約節約和環境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效提升。這是李克強總理在國務院常務會議上對旅游業發展進行的直接部署。

　　中國旅游研究院6月剛剛發布的一份報告指出，中國世界第一大出境旅游客源市場與第一大出境旅游消費國的地位正在進一步鞏固。預計2014年我國出境旅游將繼續保持高速增長態勢，出境旅游規模1.14億人次，出境旅游花費1400億美元。

　　作為現代服務業的重要組成部分，中國已經完成旅游資源大國向世界旅游大國的轉變，地位穩步提升，但“大而不強”的狀況始終存在，行業發展質量效益、現代化水平、國際競爭力等方面，我國和旅游“強國”還有較大的差距。

　　此次出臺的三大舉措，分別從社會資本開放、加大政策扶持等方面增強了旅游業的發展動力;從加大旅游公共服務體系的建設，進一步落實《旅游法》、加強法制監管等方面優化了旅游業發展的軟硬環境;并且對于注重休閑、健康、文化等細分領域，設計制定滿足各個年齡階段、各國游客的旅游產品方面提出了更加精細化的要求，品質、內涵、創新、服務被提到了不可忽視的地位，如能執行到位，必將加強中國旅游市場的競爭力。

　　距離2009年出臺的國務院41號文件《關于加快發展旅游業的意見》已過去5年，這期間，《國家旅游休閑計劃綱要》提出落實職工帶薪年休假制度、規范旅游市場秩序的《旅游法》正式實施等利好政策層出不窮;旅游行業市場格局也發生著強勁且不斷變化的態勢，電子商務產業日漸成熟，在線旅游的市場滲透率進一步提升，旅游企業差異化競爭步入“正途”，社會資本旅游投資熱情高漲，旅游地產熱度不減……新的環境、新的問題考驗著新的市場應對，一個更加契合旅游業新階段發展的新政策呼之欲出。

　　國家旅游局局長邵琪偉此前曾表示，預計到2015年，旅游業增加值將占到全國GDP的4.5%，占服務業增加值比重將達12%，每年可新增旅游直接就業50萬人，旅游業對于保增長、擴內需、調結構、促就業的積極作用將越來越明顯。旅游業屬于“城市無煙工業”，對于擁有豐富自然資源的中西部地區可以起到經濟帶動作用而不會破壞環境資源。不難看到，本屆政府已充分意識到旅游業的這一帶動作用，此次國務院常務會議之后，各項新舉措、新政策將陸續出臺，為中國旅游業轉型升級指明方向。