軍民合用機場下半年“破冰”。

　　記者29日從民航局獲悉，為推進軍民融合深度發(fā)展，民航局與空軍聯(lián)合下發(fā)《關于加強空軍軍民合用機場保障工作的管理意見》（以下簡稱《意見》）。

　　同時，記者還了解到，有關低空空域改革的最新方案已經上報，最快今年年內落地。

　　業(yè)內人士對此評價說，軍民合用機場在航空領域，這是軍民融合邁出的極為重要的一小步，但對于我國航空產業(yè)而言，這將是里程碑式的一大步。隨著軍民合用機場試點的推進，包括低空空域開放等事關通用航空領域的改革都有望因之提速，這將促進我國通用航空業(yè)的飛躍式發(fā)展。

　　機場合用呈現軍民融合戰(zhàn)略

　　據悉，《意見》共20條，主要從建立多層次工作協(xié)調機制、開展機場保障設施聯(lián)合維修、實施軍民航飛行聯(lián)合保障、加強機場運行聯(lián)合管理等方面進行了規(guī)范，具有較強的指導性、針對性和操作性，為推進軍民合用機場保障管理深度融合提供了制度保證。

　　《意見》著力構建軍為民用、民為軍備、協(xié)調順暢、優(yōu)勢互補新體系，建立聯(lián)合維修、聯(lián)合保障、聯(lián)合管理新機制，提高空軍軍民合用機場平時飛行安全管控能力和戰(zhàn)時飛行作戰(zhàn)保障能力，共同開創(chuàng)軍地協(xié)調、需求對接、資源共享的融合發(fā)展新局面。

　　據了解，今年下半年，空軍與民航局將在拉薩、碩放兩個軍民合用機場開展試點，有望年底前形成五類（一套管理制度、一套維修協(xié)議、一套保障方案、一套經費使用管理辦法、一套經驗做法）可借鑒、可復制、可推廣的成果。明年將推廣試點成果經驗，在空軍所有軍民合用機場推行聯(lián)修、聯(lián)保、聯(lián)管機制。

　　業(yè)內人士稱，軍民融合已經上升為國家戰(zhàn)略，由此帶來的連鎖反應和聚變不可限量。

　　就在不久前，為期十天的“國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展成果展”隆重召開，規(guī)模空前。包括中核、中核建、中國航天科技、中國航天科工、中航工業(yè)、中國船舶、中船重工、中國兵器、中國電子等十一大軍工企業(yè)高管悉數到場亮相，并分別登臺演講，交流各自的軍民融合發(fā)展經驗，足見軍民融合戰(zhàn)略的巨大威力。

　　改革紅利在望通用航空產業(yè)藍海浮現

　　“通用航空是軍民融合的重要突破口，在改革大潮下，一系列實質性的改革政策有望出臺，有望促使通用航空迎來快速發(fā)展期。”國家空管委辦公室權威人士對記者說，有關低空空域改革的最新方案已經上報，最快有望今年出臺。

　　我國低空空域改革經歷了多個階段。

　　2010年，國務院、中央軍委印發(fā)《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開了充分開發(fā)低空資源、促進通航發(fā)展的序幕，并分步進行了“兩區(qū)一島”改革試點和“兩大區(qū)、七小區(qū)”擴大試點，為全面推進改革探索了路子、積累了經驗。

　　2013年11月，民用航空局聯(lián)合解放軍總參謀部印發(fā)通航任務審批管理規(guī)定，進一步簡化通用航空飛行任務申請和審批手續(xù)。

　　2014年11月，在全國低空空域管理會議上，國務院副總理馬凱明確表示，要加快通航產業(yè)發(fā)展，推進空域試點城市改革，力爭2015年在全國推開，相關配套政策也將陸續(xù)出臺。另外，去年國家發(fā)改委也曾表示，培育新的經濟增長點，在重點領域出臺針對性政策措施，即包括低空空域開放一項。由此可見，改革紅利將持續(xù)釋放，是大勢所趨。

　　多位航空界專家向記者表示，通用航空對產業(yè)的拉動作用明顯，投入產出比為1:10，就業(yè)帶動比為1:12。

　　民航局局長李家祥曾向記者表示，預計到2020年，我國通航作業(yè)飛機將超過5000架，通用航空作業(yè)量達到每年200萬小時，年均增長速度達到19%，國內通用航空需求總價值將達155億美元。通用航空是一個潛力巨大、亟待開發(fā)的新興產業(yè)和新的經濟增長點。

　　另外，通用航空還會間接激發(fā)固定資本的投資需求。

　　李家祥曾向上證報記者表示，通用機場的審批權已下放到地方，要推動地方盡快盡早地建設起通用機場。中國有2800多個縣，如果每個縣建一個通用機場，投資規(guī)模將達千億級。他表示，通用機場建設的需要提速，來為通航市場發(fā)展提供基礎設施條件支撐。