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18個鐵路局完成公司制改革鐵路改制需繼續(xù)深化
2017/11/27 11:44:57 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:中國鐵路總公司近日發(fā)布消息稱,其所屬18個鐵路局改制為鐵路局集團有限公司,目前均已完成公司制改革工商變更登記并正式掛牌。 鐵路是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),與民生息息相關。過去中國鐵路總公司近日發(fā)布消息稱,其所屬18個鐵路局改制為鐵路局集團有限公司,目前均已完成公司制改革工商變更登記并正式掛牌。
鐵路是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),與民生息息相關。過去幾年,我國鐵路建設取得了輝煌成就,尤其是高鐵發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。截至去年底,我國高鐵營運里程突破2.2萬公里,占世界高鐵運營總里程的60%以上,成為亮麗的“中國名片”。
作為鐵路建設和運營的主體,自2013年改制更名以來,鐵路總公司的公司制改革進程一直受到廣泛關注。4年來,鐵路總公司在公司制改革、供給側結構性改革、貨運改革、投融資體制改革方面開展了一系列探索,取得了不俗的成績。此次鐵路局改制完成,意味著我國鐵路公司制改革進入了歷史新階段。
鐵路局改制完成,有利于落實企業(yè)市場主體地位和責任。在我國鐵路舊的管理體制下,18個鐵路局承擔著全國的鐵路運輸任務,是鐵路運營管理的直接責任人,但沒有相應的市場主體地位。此次改革,各鐵路局成立集團有限公司,由中鐵總行使出資人職權,明確了企業(yè)的國有資產(chǎn)投資主體,落實了保值增值責任,有助于構建體現(xiàn)中國制度優(yōu)勢、符合鐵路行業(yè)特點、具有現(xiàn)代企業(yè)特征、落實加強黨的領導和公司法人治理結構要求。
鐵路局改制完成,有利于繼續(xù)深化鐵路供給側結構性改革。如今,百姓對于鐵路的需求已不僅僅是“走得了”,而是要“走得好”,這就需要鐵路部門提供更精準化的服務。鐵路局改制為企業(yè),能夠更加貼近市場,根據(jù)市場需求增加更有效的供給,讓百姓有更多獲得感。
鐵路局改制完成,有利于強化市場化經(jīng)營,提高國鐵資本效率和效益。根據(jù)目前已經(jīng)公布的部分情況來看,不少鐵路局集團經(jīng)營范圍都有所擴張,涉及多個領域,多元經(jīng)營的勢頭十分明顯。這些改革,將推動國鐵從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉型發(fā)展,能夠真正激發(fā)企業(yè)活力,充分發(fā)揮現(xiàn)有土地等資源的價值,提高運營效率。同時,鐵路局改成集團公司,可以有更大的自主權,更有利于引入民營資本,推動鐵路投融資體制改革。
鐵路總公司在此次改制中明確,在領導體制方面,改制后的公司堅持黨的領導,實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制;在決策機制方面,將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實的領導作用以及董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。這是貫徹習近平總書記對國有企業(yè)改革提出的“兩個一以貫之”要求的具體體現(xiàn),也是改制平穩(wěn)推進的重要保證,必須始終堅持。
與此同時,作為關系國計民生的關鍵領域,鐵路在改革中要處理好公益性和營利性之間的關系。鐵路在我國仍有很強的公益屬性,在很多地方還有不少低價的低速列車。在改革中必須平衡好公益與效益的關系,不能因為過于追求經(jīng)濟利益而忽視社會效益,要通過企業(yè)和政府部門之間的溝通協(xié)作,更好發(fā)揮鐵路在推動地方發(fā)展、保障人民生活中的作用。
鐵路局改制完成,并不意味著行業(yè)總體改革已經(jīng)可以鳴鑼收兵,只有繼續(xù)深化改革,才能讓鐵路更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
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