據國家能源局統計，中國已成為全球風電裝機規模最大的國家，風電設備制造能力也位居全球第一。2013年全國新增風電并網容量1449萬千瓦，累計并網容量7716萬千瓦，同比增長23%。年發電量1349億千瓦時，同比增長34%，占全國總發電量的2.6%。

　　與此同時，2013年我國風電項目布局得到優化，“三北”地區“棄風限電”情況明顯好轉。全年全國風電利用小時數達到2074小時，同比提高184小時。平均棄風率11%，比2012年降低6個百分點。

　　“2013年在我國風電產業發展史上是具有里程碑意義的一年。去年我國加快了風電行業管理職能轉變，所有風電核準權限已下放到地方政府。此外，初步建立風電產業監測和評價體系，并且有針對性地解決了一些地區的‘棄風限電’問題。”國家能源局新能源司副司長史立山在接受記者采訪時說。

　　不過，史立山也坦言，目前遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、廣東、甘肅、青海等地全年風電利用小時數不足2000小時，棄風問題仍然存在，成為制約行業發展的最大問題。

　　由中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會風能專業委員會和全球風能理事會聯合發布的《2013中國風電發展報告》中指出，造成風電消納困難，表面上是風電自身間歇性、波動性的特點造成的，但從深層次上，則是由于目前還沒有針對新能源的波動性，做出電力體制和政策機制上的調整所造成的。

　　業內人士分析指出，“棄風限電”現象的產生，與一些地方政府盲目追求政績、上項目有關，也與電網結構和技術跟不上行業發展密不可分。

　　“‘棄風’問題不僅嚴重影響了發電企業的經濟效益，挫傷風電投資的積極性，也造成大量的能源浪費，導致風電行業的投資效益和環境效益低下。”中國可再生能源學會理事長石定寰說。

　　據國家能源局統計，風電已成為繼火電、水電之后排名第三位的電源，占全國總裝機容量的6%。風電是中國實現“十二五”和2020年非化石能源發展目標的最重要的可再生能源之一。

　　2013年，國家能源局有關負責人曾表示，打算用兩到三年時間解決“棄風限電”問題。當前中東部地區持續肆虐的霧霾天氣也增加了加快發展風電等清潔可替代能源的迫切性。

　　史立山表示，解決“棄風限電”問題要多措并舉。2014年國家能源局將加強對風電項目布局的調控，對因棄風限電加劇造成風電利用小時數下降的省份將控制建設規模。

　　與此同時，加強風電開發集中區域風電外送通道建設，重點解決內蒙古呼倫貝爾和興安盟地區的棄風問題。

　　“當務之急是要解決跨區線路核準和建設相對滯后問題，加快跨區輸電項目核準進度，建設一批跨區輸電及聯網項目，促進‘三北’風電基地的開發和外送。”國家電網公司新聞發言人張正陵說。

　　此外，國家能源局還將創新風電消納利用方式，推廣風電清潔供暖工程，深挖本地電力系統的調峰潛力，優化風電并網運行和調度管理，做好風電并網服務。

　　“力爭2014年風電棄風率在2013年基礎上進一步下降，為全面解決棄風限電問題打下基礎。”史立山說。