李廣乾

　　我國電子商務發展歷程

　　1997年，中國化工信息網正式在互聯網上提供商務服務，這被人們看作是我國電子商務的正式發端。15年以來，伴隨著我國國民經濟的快速發展以及國民經濟和社會發展信息化的不斷進步，我國電子商務行業雖然歷經曲折卻仍然取得驕人成績。根據商務部所發布的 《中國電子商務發展報告(2012)》，2012年我國電子商務交易額突破8萬億元，僅次于美國，成為目前世界第二大網購市場，自2003年以來年復合增長率達到120%。

　　縱觀15年電子商務發展歷程，我們可以將其劃分為三個歷史階段：

　　——初創期：1997年—2002年

　　互聯網雖然是舶來品，但是卻受到人們的熱切期待。加之此時美國網絡熱潮興起，也催使我國互聯網得以快速發展，中國化工網、8848、阿里巴巴、易趣網、當當網、美商網等知名電子商務網站很快就在最初的幾年時間里發展起來。然而，由于這段時期我國信息化發展水平仍然較低，社會大眾對于電子商務仍然缺乏了解和信任，加上不久之后的互聯網泡沫以及東南亞金融危機的影響，電商網站大多舉步維艱。不過，這段時期的經歷為我國電子商務發展打下了很好的基礎，營造了很好的社會輿論和環境。

　　——快速發展期：2003年—2007年

　　2003年的“非典”在給國家帶來巨大困擾的同時，也給電子商務的發展提供了難得的歷史機遇，支撐電子商務發展的一些基礎設施和政策也在這期間得以發展起來。在這一年里阿里巴巴先后建立淘寶網并推出“支付寶”。這期間，國家也先后出臺了一些促進電子商務發展的重要措施：2004年8月，全國人大通過了 《電子簽名法》;2004年年底，國務院通過了《關于加快電子商務發展的若干意見》;2005年10月，中國人民銀行出臺 《電子支付指引 (第一號)》，對電子支付中的規范、安全、技術措施、責任承擔等進行了詳細的規定;2007年6月，國家發改委、國務院信息化工作辦公室聯合發布 《電子商務發展 “十一五”規劃》，這是我國首部電子商務發展規劃，首次在國家政策層面確立了發展電子商務的戰略和任務。

　　——創新發展期：2008年至今

　　盡管受到國際金融危機的影響，但是2008年以來我國電子商務仍然以較高的速度增長。除了2009、2010年外，其他年份的增長率都在30%以上。這段時期的特點是，我國電子商務初步形成了具有中國特色的網絡交易方式，網民數量和物流快遞行業都快速增長，電子商務企業競爭激烈，平臺化局面初步成型。

　　當前我國電子商務發展現狀與特點

　　——我國電子商務仍然保持快速增長態勢，潛力巨大

　　我國近年來的電子商務交易額增長率一直保持快速增長勢頭，并以GDP7%—9%的2—3倍的速率在增長。特別是網絡零售市場更是發展迅速，2012年達到13110億元，按匯率計算合計2068億美元，與美國2012年的2255億美元已經非常接近。按照目前趨勢，2013年我國網絡零售市場交易規模就將超越美國，成為世界第一電子商務大國。而2012年11月11日阿里巴巴“雙十一”節日交易額達到191億元，更是讓人們看到我國網絡零售市場發展的巨大潛力。毫無疑問，電子商務正在成為拉動國民經濟保持快速可持續增長的重要動力和引擎。

　　——企業、行業信息化快速發展，為加快電子商務應用提供堅實基礎

　　近年來，在國家大力推進信息化和工業化融合的環境下，我國服務行業、企業加快信息化建設步伐，電子商務應用需求變得日益強勁。根據國家統計局的調查，2011年我國58754家大中型企業擁有企業網站數量為39162個，平均每個企業擁有0.67個網站。大中型工業企業的業務應用重點是加強電子商務在需求計劃、物資儲備、采購供應鏈管理、供應商管理等采購管理環節的作用。就工業行業來看，近年來計算機、通信等多種設備制造業，汽車制造以及黑色金屬冶煉和加工行業在開展電子商務交易應用(含電子商務采購、電子商務銷售)方面比較積極。

　　中小企業占我國企業數量的99%。根據中國互聯網絡信息中心于2012年12月的調查，將近一半的中小企業建立獨立的網站或是在電子商務平臺開設網店，23%的中小企業綜合應用搜索引擎、QQ等即時聊天工具、電子商務平臺、電子郵件等網絡營銷方式開展電子商務應用。

　　近年來，很多非常傳統的行業領域在開展電子商務應用方面取得了較好的成績。農村信息化取得了可喜的成績，創新電子商務應用模式，涌現出一批淘寶店，一些村莊圍繞自身的資源、市場優勢，開展特色電子商務應用。傳統零售企業紛紛進軍電子商務，在2012年中國連鎖百強企業中，有62家開展了網絡零售業務。其他行業如郵政、旅游、保險等也都在已有的信息化建設基礎之上，著力發展電子商務業務。值得注意的是，商業銀行通過為中小企業提供在線支付結算、快捷化融資，著力滿足參與電子商務各方的支付結算與資金管理需求”。

　　——電子商務服務業迅猛發展，初步形成功能完善的業態體系

　　2007年以來的世界經濟危機對我國電子商務服務業發展似乎并沒有造成顯著的影響，相反，我國電子商務服務業以此次危機作為歷史機遇，繼續創新發展，逆勢增長，日益成為拉動我國消費需求、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要引擎。

　　從電子商務交易情況來看，近年來出現了一些新的發展趨勢。一是發展模式不斷演變。近年來B2B與B2C加速整合，并由信息平臺向交易平臺轉變。就零售市場來看，C2C占據主流，但B2C在不斷擴大市場份額。團購在熱鬧一陣之后很快趨于平靜，其前景不明;但是移動購物開始發力，將來的影響值得期待。二是零售電子商務平臺化趨勢日益明顯。具體包括三種情況：追求全品類覆蓋的綜合性平臺，專注細分市場的垂直型平臺，大型企業自營網站逐漸向第三方平臺轉變。三是平臺之間競爭激烈，市場日益集中。以阿里巴巴(淘寶、天貓)、京東商城為第一梯隊拉開了與其他中小型電子商務企業的差距，電商平臺的寡頭競爭局面初步形成。

　　從支撐性電子商務服務業來看，近年來出現了不少重大的變化，將對未來現代服務業發展產生重要影響。這些變化具體包括以下幾個方面：一、各方面的功能日益獨立顯現，呈現高度分工的局面。在這方面，物流、電子支付兩個領域的發展非常顯著，規模快速膨脹，市場競爭非常激烈，成為支撐電子商務深入發展的兩大重要支撐力量。另外，第三方支付牌照以及整個市場的不斷規范，將為其他網絡交易如政府和企事業公共服務收費如支付水電、燃氣、物業、電話費等業務提供更加完善的渠道，并為平臺企業開展金融增值服務提供強有力的手段，有望成為未來促進金融創新的亮點。二、新一代信息技術在電子商務服務中得到快速應用。除了已經得到大量應用的以RFID為代表的物聯網技術外，大數據正逐漸讓數據挖掘發揮其精準營銷功能。傳統的數據挖掘技術已經難以應付電子商務快速發展的局面，為此阿里巴巴、京東商城等幾家大型電子商務企業正在開展大數據的相關應用，大數據的作用將日益顯現。云計算也開始在電子商務平臺企業中得到應用，阿里巴巴建立了聚石塔，京東商城則投資40億元分別在內蒙古、江蘇建設自己的云中心基地，并開發了名為“云鼎”的云計算架構平臺。三、電子商務平臺的功能日益全能化。阿里巴巴、京東商城、易迅等都在著力建立和完善自己的物流快遞體系，而第三方支付牌照也讓各自平臺擁有基于自身支付工具的交易手段。在其他支撐性服務方面，也都存在類似的情況和趨勢。

　　從輔助性電子商務服務來看，圍繞網絡交易派生出一些新的服務行業，如網絡議價、網絡模特、網絡美化裝修、網(站)店運營服務與外包等。像美的、蘇泊爾、安踏、諾基亞、HTC等企業的B2C業務均由電商外包服務企業負責代為運營管理。目前，這些職業正在成為年輕人的創業熱點。

　　電子商務服務業態可以看作是電子商務對國民經濟和社會發展所產生的重大影響的體現，我們可以將這些影響看作是電子商務的“撬動效應”。從目前的發展情況來看，這種撬動效應還在不斷擴大。因此，如何繼續保持當前電子商務服務業態發展趨勢并進一步完善各部分功能，應該是未來電子商務政策(工商注冊登記、稅收等)的著力點。

　　——電子商務區域發展不平衡情況顯著

　　根據中國互聯網絡信息中心的調查，開展在線銷售應用的企業主要集中在東部地區，該比例高于整體受訪企業中的東部地區企業數量比例，而中部、西部地區在線銷售企業比例均低于其整體占比。另一方面，電子商務服務企業主要集中在長三角、珠三角和北京等經濟發達地區，而且出現企業日益集中的趨勢。出現這種局面的原因主要有：良好的經濟發展基礎和交通基礎設施條件，地方政府支持，相對成熟的環境。

　　——跨境電子交易獲得快速發展

　　在國際經濟形勢持續不振的環境下，我國中小外貿企業跨境電子商務仍然逆勢而為，近年來保持了30%的年均增速，成為世界跨境電子商務第一大國。有關部門正在加緊完善促進跨境網上交易對平臺、物流、支付結算、海關商檢等方面的配套政策措施，促進跨境電子商務模式不斷創新，出現了一站式推廣、平臺化運營、網絡購物業務與會展相結合等模式，使得越來越多的中國制造產品得以通過在線外貿平臺走向國外市場，從而有力地推動了跨境電子商務向縱深發展。

　　——電子商務形成新的治理結構

　　B2B與B2C的融合以及電子商務平臺化、平臺開放對于企業生產經營環境產生重要的影響。

　　全社會幾乎所有的產品和服務都日益集中到為數不多的幾個大型電子商務平臺，所有的產品與服務提供企業都面臨著同樣的電商平臺，這時電商平臺就具有了一種超然的地位，發揮著企業前臺的角色。而對產品與服務提供企業來說，則面臨著一種更加不同的環境，不僅要接受來自社會和政府職能部門的監管，還要接受電商平臺的規則制約。因此，電商平臺企業實際上發揮著一種公共監管者的職能，從而形成一種獨特的電子商務治理結構。這種治理結構對我們是一個全新挑戰，必須對此進行充分的理論研究和政策分析。

　　這種電子商務治理結構給政府部門、電商平臺和產品與服務提供商都帶來新的挑戰。這種結構首先會對政府部門監管帶來影響，對于一些可以通過電商平臺去解決的問題，可以考慮逐步放開或是與電商平臺協作管理。而對于電商平臺的市場監管倒是應該成為政府部門研究和重視的問題，具體包括如何認識和定位電商平臺在市場管理方面的屬性和角色，如何規制電商平臺之間的競爭與合作，以便為電子商務經濟營造一個理性發展環境。另外，如何構建政府部門與電商平臺之間的關系，是未來行業管理的一個重大問題。

　　對電商平臺來說，作為一個企業，必須面臨整個行業發展趨勢，并據此進行相應的戰略調整以適應其發展;另一方面也必須基于一個準公共管理者的角色，從公平交易規范、信用管理、產品與服務標準、資格認定、相關業務技術培訓、行業統計等方面加強建設。

　　新的規制將給企業經營管理帶來更多的要求。在電商平臺，企業產品面臨著多維競爭，不僅有價格競爭，還有品牌、市場占有率、企業信用、售后服務等方面的競爭，所有的這些信息都統一地公開在一個平臺之上，同時用戶對產品的市場評價也將直接地體現在這個統一的平臺上。因此，企業面臨著一個全新的市場環境，需要更新傳統環境下的發展理念，加強企業形象和品牌建設，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，實現企業發展能力轉型。

　　——電子商務經濟發展環境在不斷改善

　　為促進電子商務經濟發展，近年來各部門都基于各自職能采取了諸多的政策措施。國家發改委、商務部于2012年5月在全國開展了建設電子商務試點城市和試點基地的活動，中國人民銀行在2010年通過了 《非金融機構支付服務管理辦法》，并從2011年開始多批次地頒發了將近200張第三方支付牌照。2012年是我國出臺電子商務環境舉措最為密集的一年，將對促進今后我國電子商務經濟的發展產生重要的影響。

　　(作者單位：國務院發展研究中心信息中心 “電子商務經濟促進中國經濟轉型升級戰略”課題組)