中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車;9月1日起，購(gòu)買新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅……近期，多項(xiàng)加快新能源汽車推廣政策密集出臺(tái)，釋放出強(qiáng)烈信號(hào)。然而，考慮到充電、可靠性、耐用性等因素，市民購(gòu)置新能源汽車的積極性并不太高。

　　新能源汽車如何走出產(chǎn)業(yè)困境?業(yè)內(nèi)專家表示，除政策刺激外，尚需市場(chǎng)這只“看不見的手”緊密配合。

　　最好的時(shí)機(jī)

　　“前段時(shí)間，政府連續(xù)就新能源汽車高密度發(fā)文，這么大的力度以前沒有過。”在日前由中科招商舉辦的“中國(guó)新能源汽車三基工程工作會(huì)議”上，武漢大學(xué)教授王少階指出，現(xiàn)在是國(guó)家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)最好的時(shí)機(jī)，新能源汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步壯大。

　　民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻也認(rèn)為，全球金融危機(jī)、能源短缺、環(huán)境污染三重危機(jī)疊加，倒逼新能源汽車時(shí)代來臨。在此背景下，美國(guó)提出以新能源革命為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，日本著眼未來投資低碳革命，英國(guó)提出“綠色振興計(jì)劃”啟動(dòng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的項(xiàng)目。

　　“新能源汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的重要方向，新能源汽車關(guān)乎國(guó)家的能源安全，關(guān)系到百姓的呼吸安全。”辜勝阻說。

　　兩大困難

　　事實(shí)上，金融危機(jī)過后，全球各地汽車生產(chǎn)國(guó)和巨型汽車公司紛紛開發(fā)部署和投資電動(dòng)汽車生產(chǎn)。但我國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻放緩，主流汽車供應(yīng)商和消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車仍持觀望態(tài)度。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院原院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰認(rèn)為，經(jīng)過100多年的發(fā)展，燃油汽車已形成完備的技術(shù)路線和消費(fèi)習(xí)慣。當(dāng)前電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化有兩大困難，一是電動(dòng)車對(duì)燃油車的替代，并非出自燃油車生產(chǎn)和消費(fèi)自身的原因，生產(chǎn)者和消費(fèi)者因此缺乏動(dòng)力;另一方面是產(chǎn)業(yè)化初期技術(shù)尚不成熟，沒有經(jīng)過大規(guī)模的市場(chǎng)考驗(yàn)，用戶普及程度較低。

　　“大家不愿意買車，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去，生產(chǎn)成本就不易下降。而這也是各國(guó)政府成為電動(dòng)車第一推手的原因。”陳清泰說，“當(dāng)前的任務(wù)，是使政府和市場(chǎng)巧妙配合，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者闖過困境，開創(chuàng)新的未來。”

　　如何協(xié)同

　　受訪專家普遍認(rèn)為，解決新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化問題，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，亟須發(fā)揮協(xié)同效用。

　　辜勝阻指出，發(fā)展新能源汽車，建立健全政策激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)引領(lǐng)機(jī)制、市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制等非常重要。另外，還要完善社會(huì)參與的機(jī)制，把新能源汽車的消費(fèi)作為綠色消費(fèi)的一個(gè)重要方面，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。

　　陳清泰認(rèn)為，汽車是一個(gè)超大型產(chǎn)業(yè)，需要諸多行業(yè)的參與和投資。因此，政府在設(shè)計(jì)相關(guān)政策時(shí)，要給社會(huì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。幾年為一個(gè)周期的政策，不足以引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者的長(zhǎng)期行為。

　　此外，陳清泰還表示，目前電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化有兩種可選擇的路徑，一是政府主導(dǎo)，即以財(cái)政補(bǔ)貼為抓手，二是市場(chǎng)導(dǎo)向的路徑。“現(xiàn)在我國(guó)二三級(jí)城市和城鄉(xiāng)交界處低速電動(dòng)車已經(jīng)悄然興起。在以政府主導(dǎo)的常規(guī)路徑為主的前提下，也應(yīng)該推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的低速電動(dòng)車發(fā)展的路徑，這樣才可能走出一條符合國(guó)情的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電動(dòng)車發(fā)展的目標(biāo)。”