26日公布的《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》提出在生態環保、農業水利、市政、交通、能源、信息、社會事業等七大領域進一步放開市場準入、創新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創新措施。

　　在當天舉行的發布會上，中國國家發展和改革委員會秘書長李樸民表示，官方已確定的七個重大工程包主要是解決“投什么”的問題，《指導意見》則是要解決“誰來投”、“怎么投”的問題，而其重點便是“吸引社會資本特別是民間資本參與”。

　　國家發改委固定資產投資司巡視員歐鴻向中新社記者表示，之所以選擇上述七個重點領域，是因為在這些領域里社會資本，特別是民間資本發展還不夠充分，進入還存在一定的困難和障礙，社會呼聲比較高;同時，這些領域也大多為經濟發展薄弱環節。

　　他還表示，《指導意見》選擇的這些領域也與李樸民所提及的七個重大工程包基本對應。

　　歐鴻指出，《指導意見》的創新主要體現在五個方面：市場準入、投資運營機制、政府投資方式、融資方式和渠道和價格形成機制。

　　《指導意見》涉及的七大領域具體包括：創新生態環保投資運營機制;鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程;推進市政基礎設施投資運營市場化;改革完善交通投融資機制;鼓勵社會資本加強能源設施投資;推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化;鼓勵社會資本加大社會事業投資力度。

　　李樸民表示，《指導意見》的印發實施，對進一步打破行業壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，激發市場主體活力和潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，具有重要意義。