一、園區開發PPP項目發展規模

　　相關數據顯示，從項目的分布區域來看，貴州省、山東省和四川省三個省份的園區開發類PPP項目數量最多，分別是49個、39個、25個，占比分別為19.7%、15.7%、10.0%，合計占項目總數量的45.4%，優勢明顯。山東省和四川省作為人口和工業大省，項目數量多較為合理，但貴州省的項目數量眾多，體現出了西部等略落后地區對園區發展的需求更為強烈，也更愿意采用PPP模式與社會資本方合作，福建、新疆、內蒙、遼寧、甘肅等省份項目的數量緊隨其后，也側面印證了這一判斷。

園區開發類PPP項目的區域分布

數據來源：公開數據整理

　　二、園區開發PPP項目實施階段

　　園區開發類項目中，在識別、準備、采購、執行、移交這五個階段中的項目數量分別是181、39、15、14、0個；可以看出，園區開發從識別到移交的數量依次減少，且大量項目處于識別和準備階段，這既表示政府和市場對此類項目的需求旺盛，同時也說明該類項目屬于PPP項目中較為新穎的類型，發展得較慢，目前尚處于摸索階段。

園區開發類PPP項目實施階段分布

數據來源：公開數據整理

　　三、園區開發PPP項目回報機制

　　根據不同類型園區開發項目的內容及其性質，子項目的回報機制共有三類：政府付費、使用者付費和可行性缺口補助。

　　其中，基礎設施運營和園區公共服務多具有經營性，將其回報機制設置為“使用者付費+可行性缺口補助”。對于發展較為成熟的物業管理、公共項目維護及公共事業服務等按照國家定價執行，無國家定價的，按照政府指導價或經地方政府審計的市場價確定。其中，可行性缺口補助包括可用性服務費和運營績效獎勵兩部分。

　　其他四類項目均采用“政府付費”的回報機制，詳情如下：

　　1、規劃咨詢服務

　　由于規劃咨詢服務的成果是為整個園區項目繪制藍圖，且投資金額較少，可使用政府一般公共預算支出支付，或由社會資本方自行承擔。

　　2二、土地整理和拆遷

　　土地整理和拆遷的工作由政府承擔，社會資本方負責提供資金和相關配套服務，主要發揮融資功能，采用“政府付費”的回報機制，可使用政府性基金中的土地出讓金支付。

　　3、基礎設施和公共設施建設

　　園區項目中的基礎設施和公共設施建設工作與其他基礎設施PPP項目的運作模式相同，如不包含運營環節，可采用可用性指標衡量建設成效，確定政府付費金額。如包含運營環節，可采用“建設項目可用性+運營績效考核”的方式設計回報機制，并使用政府一般公共預算支出支付。

　　4、產業招商和企業發展服務

　　“產業招商和企業發展服務”是園區項目中最獨特的部分，可采用“基本園區服務費+園區服務獎勵費”的回報機制確定政府付費金額。其中，基本園區服務費根據服務內容和服務成本在競爭性招標環節確認，主要用于覆蓋園區服務的基本成本，且與園區企業滿意度調查結果關聯；園區服務獎勵費根據園區發展績效體系的考核結果確定；該部分服務費可使用政府一般公共預算支出支付。